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Ofrece el Ejecutivo recuperación y no sólo control de la crisis
Palabras del presidente Ernesto Zedillo durante la presentación del Programa de Política Industrial y Comercio Exterior.
Aguascalientes, Ags., 8 de mayo de 1996
Muy apreciado señor gobernador de Aguascalientes;
Aquí en Aguascalientes, como en todo México, la unidad de propósitos y
la perseverancia en el esfuerzo están siendo decisivos para superar la
crisis económica, lograr la recuperación de la actividad productiva y
el empleo, y avanzar a un crecimiento sostenido y vigoroso.
Los mexicanos estamos decididos a alcanzar una recuperación que no se
limite al mero control de la crisis, sino que resuelva, de una buena
vez, las causas que la provocaron y que, al mismo tiempo, siente bases
sólidas para el crecimiento económico que el país necesita.
En esta etapa estamos decididos a alcanzar una recuperación que se
exprese en la reposición y la posterior multiplicación de los empleos;
una recuperación que restituya e impulse fuertemente la expansión de
las actividades productivas; una recuperación que marque el inicio de
un mejoramiento gradual pero sostenido de los ingresos de las familias
y de las empresas, de los trabajadores y de los inversionistas.
Hoy los indicadores de la producción, el empleo y los mercados
financieros demuestran el inicio de la recuperación y que la
lograremos a plenitud a condición de mantener el rumbo y perseverar en
el esfuerzo. Algunos de los que me antecedieron en el uso de la
palabra han mencionado ya algunos indicadores que apuntan a esa
recuperación.
Quiero agregar a esos datos uno que apenas hace un momento me
reportaba el presidente del INEGI: me dice él que en el curso de este
día, conforme al calendario establecido, el INEGI dará a conocer los
indicadores relativos a la actividad industrial para el mes de
febrero. Quiero destacar que dentro de esos indicadores de actividad
industrial, los relativos a la industria manufacturera demuestran o
muestran que en febrero la producción de la industria manufacturera
creció 5.4 por ciento con respecto al nivel observado un año antes.
Considero que este es un indicador más que nos prueba que estamos ya
iniciando la recuperación económica y que podremos muy pronto estar ya
en el crecimiento anhelado.
Con todo, sabemos perfectamente que la recuperación es apenas el
primer paso hacia un crecimiento firme, que sustente la elevación
paulatina de los niveles de vida de la población; que genere los
recursos para atender rezagos y carencias y que promueva la equidad
social.
Por eso, a la vez que adoptamos medidas de corto plazo para enfrentar
la crisis, también emprendimos profundas reformas estructurales para
ampliar las potencialidades del desarrollo futuro, y asumimos una
estrategia que exige decisión y ahínco, pero que debe conducirnos con
certeza al crecimiento.
La estrategia económica se centra en incrementar, mediante la
inversión, los factores de la producción y en elevar la productividad
de esos factores.
La estrategia comprende, asimismo, hacer del ahorro interno la base
fundamental del financiamiento para nuestro desarrollo, asignando al
ahorro externo un papel complementario y promoviendo siempre el uso
eficiente de los recursos. Ello implica consolidar las reformas para
estimular el ahorro y la inversión.
La estrategia implica, también, observar una estricta disciplina
fiscal y contar en todo momento con una política monetaria que
contribuya a la estabilidad de precios.
La estrategia también comprende la procuración de condiciones que
propicien la estabilidad y la certidumbre para la actividad económica
y la aplicación de políticas sectoriales pertinentes que la
promuevan.
La estrategia económica no puede constreñirse al corto plazo, debe
mirar hacia el porvenir y anticiparlo, fincando bases sólidas para
poder encauzarlos. El programa que hoy se presenta es una clara
muestra de ello.
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo, aquí en Aguascalientes el
gobierno federal da a conocer el Programa de Política Industrial y de
Comercio Exterior. El Programa, como aquí se ha subrayado, parte de un
diagnóstico realista y objetivo, que atiende tanto a los retos que
impone el entorno de una globalización acelerada y una creciente
competencia, como a los requerimientos y rachas de los sectores
productivos del país.
Todos queremos para México un desarrollo industrial sustentado en la
producción de bienes, de óptima calidad, que por sus componentes
tecnológicos generen más y mejores empleos.
Todos queremos para México un desarrollo industrial respaldado y una
mayor y más eficiente integración de cadenas productivas que
contribuyan al desenvolvimiento equilibrado de nuestras
regiones. Todos queremos para México un desarrollo industrial fundado
en la multiplicación de polos productivos y en un renovado vigor de
las micros, pequeñas y medianas empresas.
Todos queremos para México un desarrollo industrial en el que los
inversionistas y los obreros trabajen con la confianza de que sus
productos podrán competir, y también podrán ganar.
Por eso el objetivo primordial del Programa consiste en conformar, a
través de una acción coordinada con los sectores productivos, una
planta industrial competitiva a nivel internacional, orientada a
producir bienes de alta calidad y mayor contenido tecnológico.
A través de una clara política industrial nos proponemos asegurar que
más y más regiones, sectores, cadenas productivas y empresas impulsen
y se beneficien del crecimiento de su economía.
A través de una más intensa participación en el proceso de
globalización, y aprovechando y aumentando nuestros acuerdos
comerciales con otras naciones, nos proponemos asegurar condiciones
justas para los productores del país.
El Programa comprende una política industrial y de comercio exterior
concertada, activa, integral, de largo plazo y con mecanismos precisos
de evaluación y seguimiento.
Nuestra política industrial será concertada, ya que parte de reconocer
que sólo mediante la conjunción de esfuerzos entre trabajadores,
empresarios y todos los órdenes de gobierno, reiniciaremos y
detendremos un círculo vicioso de crecimiento económico.
La participación de los sectores productivos en el diseño y aplicación
de la política industrial es esencial, pues ellos, ustedes, todos son
protagonistas principales en el reto de modernizar y elevar la
competitividad de la industria del país.
Nuestra política industrial será activa, pues el esfuerzo de
trabajadores y empresarios deberá coordinarse y complementarse con la
acción promotora del Estado.
El gobierno federal asume cabalmente su responsabilidad en la
promoción de la competitividad empresarial, propiciando condiciones
favorables para el desarrollo industrial y apoyando el fortalecimiento
de la capacidad competitiva de las empresas.
Nuestra política industrial será integral, pues articulará las
políticas financieras, tributarias, de comercio exterior, cambiaria,
de desregulación, de actualización tecnológica, de capacitación y de
expansión de nuestra infraestructura, con el fin de que su adecuada
conjugación fomente el desarrollo de la industria del país.Nuestra
política industrial será de largo plazo, pues formula líneas de acción
y medidas específicas, susceptibles de ser aplicadas continuamente, de
conformidad con los centros de inversión de la economía moderna.
Además, el Programa privilegia la consulta, con los métodos de trabajo
y la participación activa de los empresarios en las tareas de apoyo y
fomento industrial.Nuestra política industrial incluye mecanismos
precisos de seguimiento y evaluación para imprimirle flexibilidad,
para que pueda adecuarse eficazmente a las condiciones dinámicas de la
economía y para que el diálogo sea simiente de una nueva cultura de
colaboración entre los sectores productivos y el gobierno.
Aplicaremos la política industrial escuchando siempre a los
empresarios y a los trabajadores, y procurando apoyar clara y
resueltamente su capacidad productiva.
Aplicaremos la política industrial creando condiciones de rentabilidad
permanentes, tanto en exportación directa como indirecta y
fortaleciendo el acceso de los productos nacionales a los mercados
internacionales.
Aplicaremos la política industrial fomentando el desarrollo del
mercado interno y la sustitución eficiente de importaciones, así como
un despliegue de agrupamientos industriales bien integrados y de alta
competitividad en cada región geográfica, en cada sector industrial en
cada ramo de la producción.
Un elemento particularmente innovador del programa consiste en el
énfasis que otorga a la coordinación de tareas.
Una queja muy frecuente y muy legítima de los industriales es la
dispersión que con frecuencia existe en las acciones gubernamentales,
es la falta de integración de los instrumentos a disposición del
gobierno federal para conjugarse en una política industrial.
Para atender este problema, y entendemos que este es un problema de
gobierno, se creará la Comisión Intersecretarial de Política
Industrial; el objetivo de esa comisión será continuar las actividades
de las distintas secretarías de Estado y demás entidades y
dependencias en materia de política industrial; esta comisión estará
integrada por los secretarios de Comercio y Fomento Industrial,
Hacienda y Crédito Público, de Contraloría y Desarrollo
Administrativo, de Trabajo y Previsión Social, de Educación Pública,
por los directores generales de Nafin, del Banco de Comercio Exterior,
y el director del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Las funciones de la comisión serán, entre otras, asegurar que los
criterios de competitividad industrial tengan una prioridad apropiada
en las estrategias de la política económica, y proponer medidas
adicionales para promover la competitividad industrial y el fomento a
las exportaciones.
Asimismo, evaluará de manera integral y oportuna el impacto de las
políticas sobre la industria y propondrá ajustes en el diseño y la
instrumentación de las políticas que impiden el desempeño de la
industria.Los trabajos de coordinación de la comisión permitirán
abatir la duplicación de funciones, evitar el gasto inecesario de
recursos, y sobre todo, facilitar que las empresas, señaladamente las
pequeñas y las medianas, aprovechen bien y eficazmente los apoyos
gubernamentales.
La comisión, además de sus reuniones regulares, deberá tener reuniones
periódicas y encabezadas por un servidor, y reuniones periódicas con
los representantes de los organismos industriales, empresariales y
sindicales del país.
Adicionalmente desplegaremos una red nacional de centros de
competitividad empresarial con el fin de apoyar puntual, ágil y
eficientemente a cada empresa con asesoría e información para que
concurran a los mercados en condiciones adecuadas.
Estos centros se establecerán a lo largo y a lo ancho del territorio
nacional para ofrecer sus servicios cerca de las
empresas. Proporcionarán información integral especializada y acorde
con los requerimientos específicos de cada empresa sobre calidad y
tecnología, capacitación y comercio exterior.
Los centros cubrirán también aspectos como la capacitación gerencial y
laboral acorde con la inovación y el desarrollo tecnológico, acceso al
financiamiento y promoción de las exportaciones, entre muchos otros
aspectos.
Los centros de competitividad serán administrados por el sector
privado, están vinculados con instituciones académicas y se
articularán con un centro de maestros para el desarrollo de la
competitividad empresarial que apoyará técnica y logísticamente a cada
uno de los centros y recibirá información de ellos para evaluar y
perfeccionar nuestra técnica a las empresas.
Corresponderá al gobierno y a los sectores productivos impulsar el
desarrollo de estos centros y asegurar que ofrezcan servicios de alta
calidad.
Señoras y señores: México necesita un sector industrial y un sector
exportador mucho más dinámico; cumplir ese propósito es tarea de
todos, entrarle a la participación exige el esfuerzo permanente de
todos; por eso el Programa de Política Industrial y Comercio Exterior
ha sido diseñado con las propuestas y las experiencias de todos, y
habrá de ser aplicado con el concurso de todos.El Programa traza
líneas claras para que cada quien cumpla su tarea, para que
actualicemos y enriquezcamos cada medida y cada acción; para que
sumando voluntades y uniendo esfuerzos logremos las metas realistas
que nos estamos trazando. Sobre todo, el Programa conjunta
instrumentos hasta ahora dispersos para apoyar oportuna y eficazmente
al sector industrial y al sector exportador.
Al ganar el sector industrial del sector exportador, ganan los
exportadores, ganan los empresarios, ganamos todos y gana
México. Muchas gracias.