n Las erogaciones duplican el presupuesto contra la pobreza
Roberto González Amador n Convertido en el factor determinante de los déficits fiscales en que ha incurrido el gobierno mexicano en los últimos cuatro años, el pago de intereses de la deuda pública duplicó los recursos gubernamentales canalizados en ese periodo al combate a la pobreza o a la modernización de la industria petrolera, y quintuplicó los fondos asignados por el Estado a la inversión en el sector eléctrico.
En el transcurso de la administración del presidente Ernesto Zedillo, iniciada en diciembre de 1994, el gobierno federal ha destinado 448 mil 457.7 millones de pesos exclusivamente al pago de los intereses totales generados por la deuda pública interna y externa, una cantidad que superó 33.6 por ciento a los ingresos obtenidos por el cobro del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en ese mismo periodo, indican informes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
La deuda externa bruta del sector público alcanzó en septiembre de 1998, último dato actualizado, 87 mil 736 millones de dólares. Mientras, la deuda interna bruta se situó en 339 mil 176.9 millones de pesos, 89.5 por ciento más respecto a 1994.
Informes de la SHCP indican que los 448 mil 457.7 millones de pesos destinados por el gobierno para cubrir los intereses de la deuda pública entre 1995 y 1998 superaron 194.5 por ciento los canalizados para el gasto en todos los programas oficiales de combate a la pobreza extrema, que sumaron, en esos cuatro años, 152 mil 270.1 millones de pesos.
El monto canalizado al pago de los intereses de la deuda pública en los primeros cuatro años de la administración del presidente Zedillo superó 550 por ciento los recursos destinados a inversión pública presupuestaria en el sector eléctrico, que entre 1995 y 1998 ascendieron a 67 mil 900 millones de pesos, de acuerdo con información de Hacienda.
También, para efectos comparativos, los intereses pagados por el gobierno federal por la deuda pública entre 1995 y 1998 fueron superiores 208.2 por ciento a los recursos destinados para inversión presupuestaria en el sector de hidrocarburos, que en ese periodo totalizaron 145 mil 500 millones de pesos.
El sostenido incremento en el pago de intereses de la deuda pública se convirtió en el factor determinante de la generación de déficits fiscales en los primeros cuatro años del actual gobierno. Información de la Secretaría de Hacienda señala que el balance primario entre ingresos y egresos públicos fue superávitario en los últimos cuatro años, antes de considerar el pago de los intereses del débito público, el único renglón de gasto que tendrá crecimiento en 1999.
De acuerdo con Hacienda, en 1995 el balance público primario, es decir, la diferencia entre los ingresos y egresos del gobierno federal antes del pago de intereses de la deuda, fue superávitario en 85 mil 803 millones de pesos. En ese ejercicio, los intereses totales por el pago de la deuda pública fueron de 85 mil 89.6 millones de pesos.
En 1996, según la información oficial, el balance público primario fue superávitario en 109 mil 562,7 millones de pesos, en tanto que el pago de intereses de la deuda pública requirió de recursos por 110 mil 805.5 millones de pesos.
Para 1997, el pago de intereses totales de la deuda pública requirió de recursos por 130 mil 592 millones de pesos, mientras que, en ese ejercicio, el balance público primario ascendió a 111 mil 434.3 millones de pesos, según la información de la autoridades hacendarias. En este año, el déficit fiscal, ya considerado el pago de intereses, equivalió a 0.5 por ciento del producto interno bruto (PIB).
Mientras, en 1998, el balance público primario arrojó un superávit de 67 mil 608.6 millones de pesos y, el pago de intereses totales de la deuda fue de 122 mil 563.3 millones de pesos, de acuerdo con información contenida en los Criterios Generales de Política Económica para 1999. Para este ejercicio se estima un déficit fiscal, ya considerado el pago de intereses, de 1.40 por ciento del PIB.
Información de la SHCP señala que en este año serán destinados al pago de la deuda pública recursos por 186 mil 937.2 millones de pesos, cantidad que representa un incremento de 30.7 por ciento en términos reales en comparación con 1998. Para 1999 se estima un superávit primario de 128 mil 635.1 millones de pesos, pero una vez descontado el pago de intereses, el déficit fiscal será equivalente a 1.25 por ciento del producto interno bruto, según los cálculos oficiales.