Impondrá el Congreso de la Unión candados a los gastos del Ejecutivo

CIRO PEREZ SILVA Y ROBERTO GARDUÑO

Apenas se había aprobado la nueva Ley del Impuesto Sobre la Renta en San Lázaro cuando empezó a circular en el salón de plenos la más reciente propuesta de Ley de Ingresos, que incluye una recaudación adicional aproximada de 82 mil millones de pesos para 2002.

En este ejercicio, cuyas variables pueden cambiar de acuerdo con las negociaciones para aprobar nuevos gravámenes en el Impuesto Especial sobre Productos y Servicios (IEPS), se prevé reincorporar en el Presupuesto de Egresos el Programa de Apoyo Financiero a Entidades Federativas (PAFEF), asignándole un monto cercano a los 14 mil millones de pesos.

A partir de las denuncias de las oposiciones en el sentido de que en el presente año, el gobierno de Vicente Fox incurrió en subejercicios presupuestales, los diputados adelantaron que en el documento final se especificarán una serie de candados para que el Ejecutivo gaste adecuadamente los recursos que le autorice el Congreso.

La entrega anticipada por parte de la Secretaría de Hacienda del paquete económico, a efecto de que los diputados cuenten con más tiempo para el mejor análisis y discusión de los documentos que lo conforman, también está prevista, además de reuniones con funcionarios de la dependencia para conocer anticipadamente los alcances de la propuesta de gasto y recaudación del Ejecutivo.

Los legisladores prevén además modificar la iniciativa de paquete económico enviada por el Ejecutivo y entregar mayores recursos al sector social, varios de ellos derivados de las partidas etiquetadas que resultan de la aprobación de la Ley del ISR. Así, al campo se destinarán 6 mil millones de pesos más.

Para los programas de combate a la pobreza se destinarían poco más de 7 mil millones de pesos adicionales, en tanto que a la Procuraduría General de la República (PGR) se asignarían mil millones de pesos, es decir, 500 millones de pesos menos de los solicitados por el titular de la institución, Rafael Macedo de la Concha.

En el documento de trabajo se valora la posibilidad de concluir el 31 de octubre de 2002 con el Programa de Retiro Voluntario, entre otras modificaciones que buscan evitar que las entidades excedan su capacidad de pago al contratar deuda o que el Ejecutivo traslade o reasigne recursos en un volumen considerable sin el consentimiento del Congreso.

Los ingresos

La Ley de Ingresos de la Federación 2002 considera que el Poder Ejecutivo Federal deberá informar cada trimestre del estado de las finanzas públicas y cancela los proyectos de inversión productiva que no inicien su operación antes del 31 de diciembre.

El predictamen que elaboró la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, que será dictaminado en el transcurso de este día, también propone reducir los montos de endeudamiento interno del gobierno federal e introduce candados a los Pidiregas.

El documento autoriza al gobierno de Vicente Fox a contraer deuda pública por un monto de 107 mil millones de pesos, en contraste con los 110 mil millones de la propuesta de las autoridades hacendarias. De los recursos autorizados, 88 mil 997 millones se adquirirán por el concepto de emisión de valores gubernamentales, y el resto, 18 mil 276, a través del ramo de diferimiento de pagos.

Enfatiza la obligación de la SHCP de proporcionar información suficiente al Congreso cada trimestre para que éste pueda evaluar su desempeño en diferentes áreas, particularmente en lo que respecta a la eficiencia recaudatoria y de ingresos petroleros, además del estado que guardan los litigios del Sistema de Administración Tributaria (SAT).