¤ Aprueban diputados de PAN y PRD aplicar nuevo gravamen a artículos suntuarios

Dispondrá el Ejecutivo de un billón 463 mil millones de pesos para 2002

¤ El procedimiento fue ilegal, sostiene el PRI; los afectados podrán recurrir al amparo, advierte

CIRO PEREZ SILVA Y ROBERTO GARDUÑO

Panistas y perredistas aprobaron la madrugada del martes un aumento de 5 por ciento al IVA para artículos suntuarios, retomando una adición de la Cámara de Senadores a la Ley de Impuestos Especiales sobre Producción y Servicios (IEPS), lo cual fue duramente cuestionado por la bancada priísta, que calificó de ilegal el procedimiento.

Adelantó incluso que todos los afectados por la reforma estarán en condiciones de ganar un juicio de amparo contra el gravamen, debido a que el procedimiento está viciado de origen.

Esta adición -que se incluyó en la Ley de Ingresos para compensar la pérdida de casi 4 mil millones de pesos como resultado de no gravar con 10 sino con 5 por ciento el rubro de telecomunicaciones- allegará al gobierno federal recursos por 8 mil 751.4 millones de pesos. De esta forma, el total de recursos para el presente ejercicio alcanza un billón 463 mil 334.3 millones de pesos.

Se determinó dejar sin gravamen telefonía residencial, telefonía de larga distancia nacional e internacional, así como tarjetas de prepago de teléfono celular hasta por 200 pesos. En tanto, la telefonía celular de contrato y móvil sí pagará el IEPS.

Se impone propuesta perredista

De esa forma quedarán gravados con 20 por ciento caviar, salmón ahumado y angulas; motocicletas de más de 350 centímetros cúbicos, esquí acuático motorizado, motocicletas acuáticas, rines de magnesio y techos móviles para vehículos. Asimismo, perfumes, armas de fuego, artículos para acampar, accesorios deportivos para automóvil, prendas de vestir de seda o piel, excepto zapatos; así como relojes con valor superior a 5 mil pesos, televisores con pantalla de más de 25 pulgadas y monitores de pantalla plana; también sufrirán ese incremento agendas electrónicas, reproductores de video de disco compacto (DVD), y de audio y video con valor superior a 5 mil pesos.

La prestación de servicios para la práctica de golf, equitación, polo, automovilismo deportivo o actividades deportivas náuticas, incluyendo las cuotas de membresía y demás contraprestaciones que se deban erogar por la práctica de esas actividades y el mantenimiento de las instalaciones, los animales y el equipo necesarios.

Las cuotas de membresía para restaurantes, centros nocturnos o bares de acceso restringido. Los de bares, restaurantes, cantinas, cabarés, discotecas, así como restaurantes en los que se vendan bebidas alcohólicas, excepto cerveza y vino de mesa, entre otros.

Casi nueve meses después de que llegara a la Cámara de Diputados la propuesta de reforma hacendaria foxista, fue derrotado el IVA por la oposición de PRI, PRD, PVEM y PT. Se entregan nuevos recursos al gobierno federal por la suma de diversas iniciativas de estas bancadas y se aprobó al final la primera propuesta que el PRD puso en la mesa: gravar con 20 por ciento de IVA los artículos suntuarios.

Impuesto regresivo e ilegal: PRI

Corrían los primeros minutos de 2002 y el salón de plenos aún mantenía el calor de abrazos y parabienes que se prodigaron los diputados por el nuevo año, cuando el tema de la Ley de Ingresos y el de los IEPS fue puesto a consideración de los legisladores como parte de la minuta que con modificaciones al proyecto original devolvió el Senado.

Alertados del contenido de estas modificaciones, todos los cambios de la colegisladora fueron aceptados por los diputados, con excepción del artículo 8 transitorio, reservado por el PRI, que dejó en el chiapaneco César Augusto Santiago la responsabilidad de argumentar el voto de abstención de su bancada por el artículo incorporado por los senadores, sin que este hecho se interpretara como defensa de los más ricos.

A decir de sus compañeros, quienes lo cobijaron con reiterados aplausos, lo hizo bien. De hecho, diputados de otras bancadas, como el coordinador de los verdes, reconocieron en las intervenciones del priísta y del orador del PAN "un debate de altura, que enaltece al Congreso".

El PRI parecía más oposición que nunca. César Augusto Santiago empezó por recordar que en los días recientes todos los diputados compusieron "ese intento descabellado, caótico, meramente publicitario, pomposamente llamado nueva hacienda distributiva" del presidente Vicente Fox. En cambio, se elaboró una ley del impuesto sobre la renta que representa "el intento más claro por construir un esquema impositivo que no fuese ya sustentado en la regresión, que intentáramos por fin crear algo que evitara la evasión fiscal y que diera consistencia a la posibilidad de recaudar con eficacia no solamente en el año próximo, sino en los años venideros".

Pero lamentó que ese esfuerzo se viera empañado por incluir un impuesto a la venta de artículos suntuarios. "¿Por qué nos parece una aberración que riñe con el esfuerzo que habíamos venido realizando todos? Porque es una reforma inútil, señores legisladores. Porque es una reforma que no va a tener eficacia. En materia de impuestos, empréstitos y el asunto de los movimientos del Ejército -fíjense bien la gravedad de los temas- los asuntos se deben discutir primero aquí, eso es lo que dice la ley", enfatizó.

Improvisó largo y con presteza. Pero su rival en tribuna no fue menos hábil.

La réplica panista estuvo a cargo de Ricardo García Cervantes, quien manifestó que el artículo 72 establece que los proyectos de leyes o decretos que versan sobre impuestos, contribuciones y tropas deben siempre iniciarse, como cámara de origen, en la de Diputados -tal como sucedió con la ley en cuestión- antes de enviarse al Senado en su papel de cámara revisora.

"El artículo 72 en su inciso 'e' dice que si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en partes -no es el caso-, o modificado -es parte del caso- o adicionado por la cámara revisora, la nueva discusión de la cámara de origen versará únicamente sobre lo desechado, sobre las reformas o adiciones, sin poder alterarse en manera alguna los artículos aprobados", por lo que es legal la adición impulsada desde el Senado, detalló el panista.

A continuación García Cervantes destacó los alcances sociales y políticos de la adición del Senado. Recordó que 20 por ciento de los mexicanos más ricos poseen más de 50 por ciento de la riqueza del país, mientras que 50 por ciento de los mexicanos más pobres no alcanzan siquiera 15 por ciento de esa riqueza.

Atemperar opulencia y miseria

Resaltó la coincidencia entre PAN y PRD en la búsqueda de alternativas para "enrutar" al país en el reconocimiento de esa realidad, que propone un impuesto que reconoce la necesidad de atemperar la opulencia y la miseria, y ponderó el iniciar el año "con una coincidencia democrática de varias fuerzas que quieren orientar el rumbo de los impuestos... y para hacer que los que más tienen más aporten".

El coordinador de los perredistas, Martí Batres Guadarrama -quien subió a la tribuna en medio de gritos priístas de "¡palero! ¡palero!" en reclamo por su alianza con el PAN-, recordó que a su bancada no le bastaba rechazar el IVA en medicinas y alimentos, sino que presentó como una de varias alternativas la de gravar artículos suntuarios.

"Estamos muy complacidos por cómo han caminado las cosas, cómo han trabajado las cámaras y los resultados que se han tenido. Pero no solamente es resultado de lo que hemos hecho los legisladores, la sociedad se movió, nos exigió a todos que no modificáramos la tasa cero de IVA en medicinas y alimentos y este Congreso le cumplió al pueblo, y ese es el asunto central de ese debate", aseveró.