Plantea la creación de un órgano
ciudadano que exija cuentas a los legisladores
Coparmex propone eliminar diputados y senadores de
representación proporcional
Persisten "leyes, normas, usos y costumbres del pasado"
que deben eliminarse
DAVID ZUÑIGA
La Confederación Patronal de la República
Mexicana (Coparmex) dio a conocer una propuesta para reformar el Poder
Legislativo en la cual plantea, entre otros puntos, eliminar diputados
y senadores de representación proporcional, crear un "órgano
ciudadano" que "asesore" y exija cuentas a los legisladores e instituir
la iniciativa popular y el referéndum.
El documento, elaborado por la Dirección de Cabildeo
y Enlace Legislativo de la Coparmex ?cuyos dirigentes realizaron una protesta
frente al Palacio Legislativo de San Lázaro y dieron a conocer una
evaluación en la que reprobaron el trabajo de la mayoría
de los legisladores? señala que la reforma fiscal aprobada por el
Congreso fue una muestra de que en el Congreso persisten "leyes, normas,
usos y costumbres del pasado" que deben eliminarse.
El organismo argumenta que a menos que se restructure
el Congreso no será posible abatir la miseria, el desempleo y los
rezagos en infraestructura y producción, y tampoco enfrentar el
crimen organizado, el narcotráfico, la corrupción ni la impunidad.
La
Coparmex plantea diez propuestas para lo que llama "fortalecimiento" del
Congreso. La primera es la creación de mecanismos reales de vinculación
con la sociedad. Según el sindicato patronal, el Legislativo ha
perdido fuerza y credibilidad porque se ha alejado de sus representados
y los ciudadanos no tienen acceso a las sesiones ni a las reuniones de
las comisiones de trabajo. Por ello propone que haya audiencias periódicas
entre los legisladores y organizaciones ciudadanas, acceso a reuniones
que ahora se realizan a puerta cerrada, libre entrada a las sesiones plenarias
del Congreso de la Unión y publicación diaria en medios de
comunicación de los temas a discutir tanto en el pleno como en las
comisiones de trabajo.
El segundo punto es la "profesionalización" del
trabajo legislativo mediante la creación de un "organismo ciudadano
de asesoría permanente" en el que participarían especialistas
en los temas que tratan las comisiones de trabajo del Congreso. Desde luego,
estos asesores tendrían que cobrar sueldos "competitivos". Según
la Coparmex, si el presupuesto de los grupos parlamentarios se maneja en
forma transparente y eficiente alcanza para pagar estos salarios.
Para la Coparmex, el Poder Legislativo es el que menos
le rinde cuentas a los ciudadanos. Por ello subraya la necesidad de crear
un organismo plural y ciudadano que, con apoyo técnico de instituciones
educativas reconocidas, evalúe el desempeño de cada legislador
e informe periódicamente a los electores; instalar en el Senado
un panel electrónico de votación similar al de la Cámara
de Diputados, para que los ciudadanos vean en Internet cómo votan
los senadores, cuántos dictámenes están pendientes
y en qué comisión, etcétera. Asimismo plantea introducir
la iniciativa popular y el referéndum.
La cuarta propuesta se refiere a la transparencia en el
manejo del gasto del Congreso. La Coparmex calcula que este año
el Legislativo tendrá un presupuesto de poco más de 4 mil
300 millones de pesos, pero los ciudadanos no tienen acceso a información
detallada al respecto. La sugerencia de los patrones es que ambas cámaras
publiquen un desglose pormenorizado de los rubros y montos del dinero que
maneja el Congreso.
De la misma forma, el organismo empresarial sugiere ampliar
los periodos de sesiones del Congreso, pues si bien la mayor parte del
trabajo se realiza en comisiones, es en los debates cuando se toman las
decisiones más importantes. Así, el primer periodo ordinario
de sesiones empezaría el primero de septiembre y terminaría
el 15 de diciembre; el segundo periodo ordinario abarcaría del 15
de marzo al 30 de junio.
Sobre la propuesta de reducir a la mitad el número
de diputados y senadores mediante la eliminación de los legisladores
de representación proporcional, la Coparmex explica que no sólo
se busca abatir costos, sino tener un Congreso "verdaderamente representativo",
que "se sientan parte de cada uno de los distritos, circunscripciones o
estados", pues "a nadie le sirven legisladores que no representan a nadie".
En cuanto a la relección inmediata de diputados
y senadores, la Coparmex argumenta que la falta de continuidad en la carrera
parlamentaria impide profesionalizar a los legisladores y acercarlos a
los electores. La relección, explica, obligaría a diputados
y senadores a no descuidar su distrito o su estado. La propuesta consiste
en que los senadores sean relectos por una ocasión consecutiva y
los diputados de mayoría relativa hasta tres veces consecutivas,
pero no podrán ser relectos por el principio de representación
proporcional. Entretanto, los diputados de representación proporcional
sólo serían relectos por una ocasión consecutiva.
El organismo empresarial reconoce que la relección
implica el riesgo de que grupos de poder económico obtengan prebendas
por medio del financiamiento de campañas. Sin embargo considera
que esto se puede evitar si se previene y sanciona con rigor el tráfico
de influencias. Los empresarios también plantean que las comisiones
de trabajo legislativo estén obligadas a negociar y consultar las
nuevas leyes con los sectores que resulten afectados.
La novena propuesta es facultar a las comisiones para
que aprueben en lo particular los proyectos de decretos y que los dictaminen
"en un plazo razonable". Según la Coparmex, esto agilizaría
el procedimiento legislativo, porque el debate se realiza entre especialistas.
Por último, demandan que se instituya en el Congreso
un régimen de "cortesía y disciplina parlamentaria" que obligue
a diputados y senadores a conducirse con "rectitud, madurez, civilidad
y cortesía políticas".
