Un millón de mexicanos quedarán fuera de programas de apoyo alimentario: CI

Afectará limitación presupuestal gasto social y de infraestructura

Riesgo de volver al sistema autoritario priísta: analistas de Consultores Internacionales y a-regional
Pronostican más recortes y rezago por fluctuaciones en el precio de la mezcla mexicana de petróleo

DAVID ZUÑIGA

El paquete económico aprobado por el Congreso dejará a un millón de mexicanos fuera de los programas de apoyo alimentario; asimismo, impedirá terminar 3 mil centros de aprendizaje a distancia, poner pisos de cemento en las viviendas de 4.5 millones de mexicanos y construir caminos en mil 336 de los municipios más pobres de México, entre otras obras.

Analistas de Consultores Internacionales (CI) señalaron lo anterior y advirtieron que la incapacidad del Congreso para lograr acuerdos también podría aumentar el riesgo-país y debilitar aún más al peso. No obstante, descartaron "los escenarios catastróficos y de debacle que algunos pretenden poner en la mesa".

CI señaló que el hecho de que el Congreso le pusiera una "zancadilla" a las llamadas reformas estructurales implica el riesgo de que algunos sectores pongan en duda las bondades de la democracia e incluso tengan la tentación de volver al sistema autoritario del priísmo.

La miscelánea fiscal aprobada por los diputados, señalan los especialistas, fue sólo una serie de "parches para buscar poquitos". En total, se prevé aumentar la captación de impuestos de 790 mil 41 millones de pesos en 2003 a 807 mil millones en 2004, a pesar de que el próximo año no habrá ingresos por impuestos al activo, sustitutivo del crédito al salario y por venta de bienes suntuarios.

En cuanto al aumento del impuesto al tabaco, advierte que esta medida sólo aumentará la recaudación entre 4 mil y 5 mil millones de pesos; sin embargo, también podría aumentar el contrabando y la piratería de estos productos.

En general, el paquete económico para el próximo año no contribuirá al crecimiento de la economía, deja al país más expuesto a recortes por fluctuaciones del precio del petróleo, reducirá la inversión en infraestructura, lo que rezagará aún más al país, agravará las pugnas por recursos en los estados ya que el próximo año se renovarán 10 gubernaturas.

Para urbanización, vivienda y desarrollo regional, 14.7% menos

Los analistas de a-regional advirtieron que el próximo año los recursos que la Federación entrega a los estados para urbanización, vivienda y desarrollo regional tendrán una "contracción importante". Por ejemplo, la inversión en carreteras se desplomará 80 por ciento comparada con la de 2003.

El hecho de que el gobierno destine menos recursos a infraestructura física, señala, es un importante obstáculo para llevar a millones de mexicanos educación, servicios, obras públicas y empresas que generen empleos.

El Presupuesto de Egresos de la Federación, sin reforma fiscal, prevé un aumento de sólo 1 por ciento real para desarrollo social; sin embargo, en este rubro los fondos para urbanización, vivienda y desarrollo social se reducen 14.7 por ciento en términos reales; así, los recursos para desarrollo rural y urbano acumularán tres años de caída continua: en 2002 ascendieron a 6.6 por ciento del gasto programable; en 2003 fueron 6.2 por ciento y en 2004 serán sólo 5.5 por ciento.

En términos absolutos, urbanización, desarrollo y vivienda recibirán el próximo año 10 mil 996 millones de pesos menos respecto del cierre esperado de 2003, lo que agravará la pobreza y la marginación tanto en las ciudades como en el campo.

Los especialistas aclaran que esta menor disposición de fondos no se debe sólo al rechazo de la reforma fiscal, sino también a que el debilitamiento de la economía ha mermado la recaudación de impuestos y el gasto en burocracia sigue siendo mayor al de inversión: para 2004 se prevé que el gasto en este último se eleve 4.8 por ciento en términos reales en comparación con 2003, mientras que el gasto de capital se desplomará 19.9 por ciento y dentro de este rubro la inversión física será 14.4 por ciento menor.