Los esfuerzos, ''en el tintero'': director de Techint

La renuncia de Calderón anula avances en la reforma eléctrica

ISRAEL RODRIGUEZ Y MIRIAM POSADA

Con la renuncia de Felipe Calderón Hinojosa, como secretario de Energía, se anulan las posibilidades de avanzar en una reforma eléctrica, por lo menos en lo que resta del sexenio, aseguró Eduardo Andrade Iturribarría, presidente de la Asociación Mexicana de Energía Eléctrica.

En entrevista con este diario, el también director general de Techint en México, que logró la adjudicación de uno de los bloques para la explotación de gas natural en la cuenca de Burgos, indicó: ''No habrá reforma eléctrica con cambios constitucionales ni con modificaciones a las leyes secundarias. A lo que podemos aspirar es a consolidar la cogeneración de energía eléctrica entre Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad''.

Andrade señaló que la salida de Calderón representa un retroceso de nueve meses -lapso en que se mantuvo en el cargo- en las negociaciones y los acuerdos a los que se había llegado con las diversas fuerzas políticas. ''Cualquier esfuerzo que se haya hecho queda en el tintero''.

Afirmó que el funcionario que releve a Felipe Calderón debe permanecer al frente de Energía en lo que resta de la administración del presidente Vicente Fox.

De esta manera, se cumplen cinco años en los que las reformas propuestas al sector eléctrico, que inicialmente presentó el entonces presidente Ernesto Zedillo en febrero de 1999, se sumaron a otra del Partido Verde Ecologista de México; luego la iniciativa original fue retomada con algunas modificaciones por Acción Nacional (PAN). Más adelante se presentaron propuestas de los partidos Revolucionario Institucional (PRI) y de la Revolución Democrática (PRD), sin que se sacara alguna adelante.

Desde noviembre de 2000 el equipo de transición económica de Vicente Fox presentó su propuesta de reforma eléctrica, la cual fue elaborada por Enron.

Posteriormente, el 24 de mayo de 2001 el presidente Fox reforma el reglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica para liberalizar la producción y venta de excedentes de electricidad.

Sin embargo, el 4 de julio de 2001 el Congreso presenta una controversia constitucional contra el presidente Fox y los cambios reglamentarios del 24 de mayo.

El 13 de marzo de 2002 la fracción parlamentaria del PRI en el Senado presenta la iniciativa de reforma basada en el fortalecimiento del servicio público de energía eléctrica y la autonomía de la Comisión Federal de Electricidad y de Luz y Fuerza del Centro. El 11 de abril de ese año, el grupo parlamentario del PRD en la Cámara de Senadores presenta su iniciativa de reforma eléctrica en la que se descarta tajantemente la posibilidad de realizar cambios constitucionales. Días más tarde, el 25 de abril, la Suprema Corte de Justicia de la Nación anula los cambios que decretó el presidente Fox al reglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica del 24 de mayo de 2001.

En agosto se da a conocer la propuesta de reforma energética del gobierno de Fox. Incluye cambios en la Constitución y en la legislación secundaria para abrir la refinación de petróleo, de gas natural no asociado, petroquímica y electricidad. Busca desmonopolizar y desestatizar las industrias de la energía, mediante la inclusión de actores diferentes a las empresas públicas.

Finalmente, con el propósito de proteger a los productores independientes de energía, en su mayoría trasnacionales, el 26 de mayo de 2004 el Presidente promovió una controversia constitucional en contra de la Cámara de Diputados a fin de anular las observaciones sobre presuntas irregularidades que la Auditoría Superior de la Federación encontró en los permisos otorgados a particulares para generar electricidad.

Crítico, el fallo sobre la legalidad de permisos de generación eléctrica

La evolución de la economía nacional no depende sólo del comportamiento de los precios del petróleo, sino también de las condiciones de certidumbre y confianza que se generen en torno al fallo sobre la legalidad de los permisos para generar electricidad otorgados por la Comisión Reguladora de Energía (CRE), además de la evolución de las mercancías en el Indice Nacional de Precios al Consumidor, que se han visto afectadas por el tipo de cambio y diversas presiones en los primeros meses del año, advirtió el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP).

En su análisis semanal este organismo destacó que en la economía nacional están influyendo el precio de algunos insumos que presionan el costo de las mercancías, además de los precios del petróleo, los cuales podrían convertirse en fuente de presiones inflacionarias importadas, causar un efecto adverso en el crecimiento de la economía de Estados Unidos y, en consecuencia, frenar el avance de la economía mexicana.

En cuanto al efecto interno de los altos precios del crudo, señaló que todavía no se ha terminado de calcular su impacto en los ingresos públicos y los gobiernos estatales ya están dando la pelea para obtener la parte que les corresponde por excedentes. Asimismo, consideró señal negativa para los inversionistas la controversia constitucional interpuesta por el Poder Ejecutivo acerca de los permisos para generar electricidad concedidos por la CRE, ya que si el fallo es negativo, se propiciará entre los empresarios mayor desconfianza por falta de seguridad jurídica, ''cuando se presume que México es el lugar más atractivo para invertir''.