El martes, paquete de medidas "para la competitividad"

Propondrá Fox reducción generalizada de aranceles

Considera más facilidades para importar insumos, lo que podría ser el golpe de gracia para las cadenas productivas

DAVID ZUÑIGA

El presidente Vicente Fox anunciará el próximo martes un paquete de medidas "para la competitividad", que incluye la reducción generalizada y unilateral de aranceles y más facilidades para la importación de insumos y materias primas, lo cual podría dar la puntilla a las cadenas productivas de diversas ramas industriales.

La Jornada tuvo acceso a las propuestas que presentará el Ejecutivo y que podrían aprobarse sin autorización del Congreso.

Por medio de la Secretaría de Economía, encabezada por Fernando Canales Clariond, se buscará que los socios comerciales que reciben trato de nación más favorecida tengan un nivel arancelario similar al de los principales socios comerciales de México.

Asimismo, con apoyo de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer), la dependencia revisará los trámites de comercio para que puedan realizarse por medios electrónicos y, de ser posible, sin pago de derechos.

En tanto, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), con el respaldo de la Administración General de Aduanas y la Oficina de la Presidencia para las Políticas Públicas, a cargo de Eduardo Sojo, buscará hacer más expeditos el tráfico de mercancías y la disposición de los contenedores abandonados en los recintos fiscalizados.

Economía también estudiará reformar el reglamento de la Ley de Comercio Exterior y otros instrumentos para estandarizar normas. Otras dependencias que apliquen regulaciones no arancelarias deberán administrarlas por medios electrónicos.

Además revisará los trámites y requisitos que se aplican a empresas exportadoras para importar insumos (programas Pitex y Maquila, entre otros). Previa consulta con otras dependencias involucradas, propondrá ante la Comisión de Comercio Exterior eliminar aquellos que sean inoperantes o que hayan cumplido su función. Mientras, el Sistema de Administración Tributaria (SAT), con apoyo de la Oficina de la Presidencia para las Políticas Públicas, analizará y simplificará los trámites aduaneros.

Tanto Aduanas como Economía han reconocido que los programas Pitex y Maquila han sido utilizados por contrabandistas para introducir mercancías.

Programa piloto de mejora regulatoria en 12 ciudades

La Cofemer acelerará la aplicación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) para alcanzar la meta de 100 municipios y, junto con asesores de facilitación de negocios del Banco Mundial (Doing Business) realizará un estudio en 12 ciudades donde se aplicarán recomendaciones en materia de registros públicos, ejecución de contratos, obtención de créditos y apertura de empresas.

La dependencia que encabeza Fernando Canales Clariond analizará las normas oficiales mexicanas (NOM) y cancelará aquellas que hayan perdido vigencia. Mientras, la Cofemer evaluará posibles reformas a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo en lo relativo a situaciones de emergencia, y al reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

La Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), con respaldo de la Cofemer, hará una auditoría para detectar trámites duplicados en la Unidad de Banca y Ahorro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y en el Banco de México, y eliminará aquellos que carezcan de fundamento jurídico.

En el sector energético se tiene previsto modificar el reglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica en materia de aportaciones; aplicar la separación contable a las tarifas de electricidad y de otros bienes y servicios e implementar "medidas de transparencia y rendición de cuentas" en Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Asimismo, se facilitará la interconexión de permisionarios de energía eléctrica y se promoverán otras alternativas de autoabasto.

En lo que respecta al gas natural, se tomará en cuenta el costo de transporte entre el sur de Texas y la frontera norte, se expedirán las normas para consolidar el transporte, almacenamiento, distribución, comercialización y ventas de primera mano y se emitirán nuevas disposiciones sobre la calidad del gas procesado y de petroquímicos básicos.

Facilidades para aerolíneas

La SCT presentará a la Cofemer un anteproyecto para reformar el Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares para simplificar o eliminar trámites y requisitos para canje de placas de autotransporte federal, permisos, licencias permanentes y autorizaciones para servicios. Además, se actualizarán las normas oficiales sobre transporte de materiales y residuos peligrosos.

La dependencia, a cargo de Pedro Cerisola, buscará que antes de que acabe el sexenio todas las redes públicas de telecomunicaciones puedan ofrecer servicios de voz, video y datos.

También revisará el esquema de tarifas de las administraciones portuarias integrales (API) para que reflejen el costo incremental de largo plazo, y ofrecerá incentivos a la productividad para mejorar la calidad y permanencia de los servicios.

De la misma forma, se tiene previsto modificar el reglamento de Aviación Civil para agilizar el otorgamiento de permisos para operar rutas nacionales e internacionales y revisar las NOM de aeronáutica civil.

La Secretaría de Gobernación y la Cofemer apoyarán a la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) para simplificar la expedición de visas en las representaciones de México en el exterior. Gobernación elaborará una propuesta de reforma al reglamento de la Ley Federal de Población y, por medio del Instituto de Migración, promoverá el establecimiento de líneas de revisión migratoria para viajeros frecuentes de países que sean socios comerciales de México. Además, Gobernación, Comunicaciones, Turismo y Relaciones Exteriores analizarán establecer extensiones consulares en los principales aeropuertos internacionales.

Por otra parte, la Cofemer y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) diseñarán un instrumento para que las propias empresas evalúen si cumplen sus obligaciones laborales.

Pretenden modificar requisitos para la industria farmacéutica

La Secretaría de Salud (Ssa) y la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) determinarán las características mínimas que debe cumplir el certificado de libre venta, tanto en contenido como en presentación y, con la participación de los empresarios, buscarán alternativas para sustituir este trámite.

La Cofemer y la Cofepris propondrán reformar el Reglamento de Insumos para la Salud con el propósito de eliminar el "requisito de planta" (la obligación de los laboratorios multinacionales de tener al menos una fábrica en el país para obtener el registro sanitario de medicamentos) y sustituirlo por otro mecanismo que preserve la protección contra los riesgos sanitarios y asegure un abasto eficiente y suficiente.

Entretanto, el Instituto Mexicano del Seguro Social prevé incluir en su sitio de Internet una "guía al contribuyente" para orientar a las empresas sobre el cumplimiento de sus obligaciones.