Sólo 15% de averiguaciones son consignadas

"Eficacia" de PGR: cifras contradictorias e inexactas

El procurador ha dicho que sus números en la materia son mejores a los de la mayoría de países desarrollados

GUSTAVO CASTILLO GARCIA

Daniel Francisco Cabeza de Vaca Hernández, titular de la Procuraduría General de la República (PGR), considera que la institución que dirige tiene una eficacia "muy superior a la de la mayoría de los países desarrollados", ya que según sus estadísticas al menos en nueve de cada 10 consignaciones se obtienen sentencias condenatorias. Sin embargo, según fuentes oficiales, en el mejor de los casos, en promedio, de cada 100 averiguaciones previas que se integran, 15 se consignan.

Es decir, de cada 100 denuncias 85 se quedan sin castigo, y de cada 100 delincuentes -si en cada acusación fuera uno solo el implicado- 85 no son sancionados.

En materia de combate al narcotráfico, la eficiencia en cuanto a sentencias obtenidas por volumen de expedientes es la siguiente: en 2002 fue menor a 50 por ciento, para 2003 apenas rebasó 20 por ciento y en 2004 (con datos parciales, porque no había concluido ese año) alcanzó 30 por ciento, informó la PGR a la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la Organización de Estados Americanos (OEA).

El 11 de julio de este año, Cabeza de Vaca Hernández afirmó: "97 por ciento de las consignaciones de la procuraduría llegan a sentencias condenatorias. Esto es un porcentaje más alto que cualquiera, va a ser muy difícil que encuentren una fiscalía en el mundo que tenga este porcentaje. Es muy superior, incluso, al de la mayoría de los países desarrollados".

Agregó durante un encuentro con reporteros: "La dependencia tiene sus fallas, hay que arreglar muchas cosas, pero no es ineficiente. Es una dependencia que está haciendo su trabajo".

El pasado 10 de agosto, el subprocurador de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo, Gilberto Higuera Bernal, aseguró que "se han mejorado sustancialmente las metas en todos los indicadores de operación sustantiva", ya que en materia de averiguaciones previas se pasó de una eficiencia de 59.65 a 86.40 por ciento, con un incremento porcentual de 26.75, "y en sentencias condenatorias se ha incrementado de 93.86 por ciento a 96.46 por ciento".

Pero las propias estadísticas de la PGR se vuelven confusas y contradictorias; más aún cuando mediante la Dirección General de Comunicación Social se informó que de diciembre de 2000 al 30 de junio de 2005 se han integrado 372 mil 700 averiguaciones, pero no se tienen datos ciertos de cuántas se enviaron a la reserva, en cuáles se determinó el no ejercicio de la acción penal, ni qué número a escala nacional se encuentran litigándose en los tribunales, y del total, qué cantidad han recibido sentencia condenatoria.

Sin embargo, de acuerdo con el Informe de Gestión 2004, del primero de diciembre de 2001 al 30 de noviembre de 2004 la PGR abrió 295 mil 766 averiguaciones previas, a las que se sumaron las 51 mil 574 que dejó pendientes el gobierno de Ernesto Zedillo. Es decir, atendió en total 347 mil 340 averiguaciones, pero según el mismo documento se despacharon 369 mil 136.

La misma inexactitud se detecta en cuanto a los procesos penales, pues se menciona que se iniciaron 106 mil 971 del primero de diciembre de 2001 al 30 de noviembre de 2004, y luego se señala que se concluyeron 113 mil 494.

La Dirección General de Comunicación Social informó en días pasados que en lo que va de la administración de Vicente Fox han sido detenidos 60 mil 746 presuntos delincuentes, pero de ellos sólo 27 mil 486 están en proceso penal.

Es decir, más de 50 por ciento recibieron autos de libertad o no se les pudo acusar de haber cometido delito alguno.

De acuerdo con estadísticas de la Secretaría de Seguridad Pública federal, de 2001 a junio de 2004 han ingresado a las prisiones de todo el país, por delitos del fuero federal, 4 mil 802 personas. El total de reos federales a junio de 2004 era de 49 mil 396, de los cuales 15 mil 930 estaban sujetos a proceso penal y 33 mil 466 tenían sentencia.

Las contradicciones en cuanto a las estadísticas y la eficacia de la PGR se incrementan al comparar los datos que contiene el Informe de Gestión 2004 con los proporcionados a la OEA.

En el primer documento se menciona que del primero de diciembre de 2002 al 30 de noviembre de 2004 se detuvo a 10 mil 436 personas relacionadas con el narcotráfico; en el informe enviado a la OEA se hace referencia a 20 mil 206.

Al respecto, el documento del organismo internacional refiere que de 7 mil 55 detenidos en 2002, se lograron sentencias condenatorias para 5 mil 718 casos; en 2003, de 8 mil 985 capturados condenaron a 5 mil 831, y en 2004 (con datos parciales, porque el año no había concluido) de 14 mil 266 aprehendidos se dictó sentencia condenatoria a 3 mil 873.

Según el documento de la OEA, la eficacia de la PGR para detener, procesar y lograr sentencias condenatorias contra narcotraficantes fue en 2002 de alrededor de 75 por ciento; en 2003 menor a 60 por ciento, y en 2004, aún con cifras parciales, cercana a 30 por ciento.