Pemex amortizará en 2010 el equivalente a 1.5% del PIB de 2005: $117 mil 440 millones
Aumento de deuda vía Pidiregas presionará finanzas de 13 años
Se tendrá que destinar del presupuesto un total de un billón 573 mil 981.8 millones de pesos
De esa cifra, casi la mitad será para pagar intereses, según previsiones de analistas financieros
En los cinco años transcurridos de la presente administración gubernamental la inversión física presupuestaria disminuyó, y en contraparte la inversión financiada mediante deuda vía Proyectos de inversión con impacto diferido en el registro de gasto (Pidiregas) prácticamente se duplicó, según revelan informes oficiales. Así, mientras en 2000 la inversión financiada representaba 24.1 por ciento del total de la inversión impulsada por el sector público, para el cierre de 2005 se estima que alcanzó casi 43 por ciento con tendencia creciente.
El incremento en la inversión a través de endeudamiento ocasionará mayores presiones presupuestales en el mediano plazo, según consideraron especialistas financieros. Para 2006 se prevé pagar con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación 71 mil 176.65 millones de pesos. De este monto, 37 mil 841.7 millones de pesos serán por amortización y 33 mil 176.5 millones de pesos sólo en intereses.
Sin embargo, el calendario de amortizaciones consolidadas de la inversión financiada prevé una fuerte presión financiera para Petróleos Mexicanos (Pemex), que se manifiesta en su punto más crítico en 2010, cuando la paraestatal tendrá que amortizar 117 mil 440 millones de pesos, equivalente a 1.5 por ciento del producto interno bruto (PIB) de 2005.
Ante la ausencia de recursos públicos, los Pidiregas han sido utilizados por el gobierno federal para financiar las obras de expansión de la infraestructura del sector energético. Según las cifras oficiales y de acuerdo con el horizonte de amortización de los Pidiregas y las metas programadas, se vislumbran mayores presiones de recursos fiscales para los próximos 13 años por un monto promedio anual de 224 mil 854.4 millones de pesos de 2006, equivalente a 2.6 por ciento medido como proporción del PIB para este año.
De esta manera, se requerirá un total de un billón 573 mil 981.8 millones de pesos de 2006 para cubrir en lo que resta de este y en los próximos dos periodos sexenales, para el pago de amortizaciones e intereses de Pidiregas, advirtió el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la Cámara de Diputados.
Al realizar un detallado estudio sobre las finanzas públicas 2000-2005; y el ejercicio fiscal para 2006, los expertos del CEFP recordaron que la inversión financiada se inició en 1996 en el sector energético. Actualmente se encuentran bajo el esquema de inversión financiada directa 199 proyectos plenamente identificados; 36 para Pemex y 163 para la Comisión Federal de Electricidad (CFE). En tanto la inversión financiada condicionada tiene registrados 33 proyectos, de los cuales 29 pertenecen a CFE y cuatro a Pemex.
La inversión financiada directa es la que realizan los contratistas por cuenta y orden de las paraestatales y las empresas privadas son responsables de conseguir el financiamiento, mientras que la inversión condicionada es las que realizan principalmente los productores externos de energía, los cuales construyen y operan las plantas generadoras de electricidad.
De la inversión total financiada ejercida de 1996 hasta 2002, por 362 mil 503.3 millones de pesos a precios del año pasado, 257 mil 27 millones de pesos corresponden a Pemex y 105 mil 475.8 millones de pesos a CFE.
En 1996 la inversión financiada representó apenas 0.5 por ciento, mientras que la inversión presupuestaria representaba 99.5 por ciento de la inversión total impulsada por el sector público y, para el año 2002, la inversión financiada significó ya 33.1 por ciento y la presupuestaria, es decir la que proviene de los impuestos, 66.9 por ciento.
Para 2003 la inversión presupuestaria representó 65.9 por ciento y la inversión financiada 34.1 por ciento de la inversión total impulsada por el sector público. El monto ejercido de la inversión financiada ascendió a 106 mil 927 millones de pesos de 2005, que se distribuyó de la siguiente manera: 87 mil 702 millones de pesos para Pemex y 19 mil 224 millones de pesos restantes a la CFE.
En 2004 se observa una participación cada vez más importante de la inversión financiada con respecto de la inversión total. En ese año, el monto ejercido de la inversión financiada se estimó en 146 mil 339 millones de pesos de 2005, 124 mil 10 millones corresponden a Pemex y 22 mil 329 millones de pesos para CFE.
Pierde presencia inversión proveniente de los impuestos
Para 2005 se asignó un monto previsto de 159 mil 797 millones de pesos que se destinó a la inversión financiada, de la cual 124 mil 937 millones de pesos se asignaron a Pemex, mientras que 34 mil 860 millones de pesos corresponde a la inversión proyectada para CFE, con lo que llega a representar 50.5 de la inversión total del sector público y 49.5 para la inversión presupuestaria.
De acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005, el monto total de la inversión financiada asciende a un billón 544 mil 374.4 millones de pesos, que representa una variación real de 14.6 por ciento respecto de 2004. De este total un billón 397 mil 173 millones de pesos están contabilizados como inversión directa y 147 mil 205 millones en inversión condicionada.