Situación de privilegio para varias empresas bajo endeble marco regulador de Gobernación
Juegos y sorteos: exorbitantes ganancias, mínimos impuestos
Administradora Mexicana de Hipódromo, Grupo Caliente y Televisa, entre las beneficiadas
Funcionarios de Bucareli rechazan dar información o entrevistas sobre estas actividades
El negocio de los juegos y sor-teos en México continuará, al menos los próximos meses, en una situación de privilegio con tasas impositivas ínfimas (la mayoría entre 1 y 2 por ciento del total de apuestas recabadas, según recientes oficios de la Secretaría de Hacienda), así como una endeble regulación por parte de la Secretaría de Gobernación (SG).
Esta dependencia -encargada de expedir permisos y vigilar el cumplimiento de la normatividad vigente- mantiene también en la opacidad información relativa a la supuesta expansión de uno de los principales operadores de estos negocios, identificados como bingos.
Ante señalamientos de legisladores sobre la próxima apertura de una veintena de establecimientos adicionales de Administradora Mexicana de Hipódromo (una de las dos empresas que mantienen -por ahora- el liderazgo de las Salas de Sorteos de Números), el director general adjunto de Gobernación para Juegos y Sorteos, Roberto Correa Méndez, respondió -a través de la Dirección de Comunicación Social de la dependencia- que ''por el momento tenía la orden de no dar la información'' solicitada por este diario.
De la supuesta ampliación de la citada compañía, el titular de la Secretaría de Gobernación, Francisco Ramírez Acuña, dijo que ''(los establecimientos, los famosos yaks) son temas (sic) que vienen desde 1995, entonces no son de nosotros''.
Lo anterior, aun cuando Administradora Mexicana de Hipódromo, dirigida por Gabriel Lecumberri Panado y propiedad de Corporación Interamericana de Entretenimiento (CIE, de Alejandro Soberón Kuri), obtuvo el permiso correspondiente el 12 de septiembre de 1997 (y no en 1995), continúa en expansión y su permiso vence hasta el año 2022.
Al respecto, Daniel Olivares, coordinador de la organización social Di no a los Casinos, lamentó la proliferación de estos negocios ''en franca situación de privilegio y de pago de favores'', no sólo por los efectos sociales de la adicción al juego, sino porque -además, en el contexto nacional- se abren las alternativas para actividades ilícitas como lavado de dinero.
Advierte que gracias al reglamento para esta actividad -avalado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación tras un largo litigio- no existe ningún registro pormenorizado de las operaciones de cada jugador-cliente, ''por lo que las posibilidades de lavado de dinero están abiertas de par en par''.
De acuerdo con Olivares, los bingos son lugares estratégicos para los negocios ilegales, porque basta entregar el dinero de manera fraccionada, cíclica e ininterrumpida, y un grupo de personas afines para que apuesten en tales establecimientos, porque ''el que controle las salas de apuestas podrá remitir tranquilamente el dinero de procedencia ilícita en el banco de su predilección''.
Según información disponible en el sitio www.juegosysorteos.gob.mx, existen actualmente 23 permisionarios y, en operación, alrededor de 160 establecimientos de Centro de Apuestas Remotas (CAR) y Salas de Sorteos de Números (SSN), pero también la posibilidad de que este giro se multiplique significativamente en el contexto de la competencia entre CIE y el Grupo Caliente, del edil de Tijuana, Jorge Hank Rhon, también candidato priísta a la gubernatura de Baja California.
Pero la fuerza de ambas empresas parece no estar blindada y avanza, pisando fuerte, Apuestas Internacionales, filial de la empresa Televisa, con ganancias millonarias gracias al éxito de los centros de CAR y SSN, así como el arranque de loterías instantáneas.
Como se ha difundido, Apuestas Internacionales (Televisa Juegos y Grupo Televisa, como accionistas) fue una de las empresas beneficiadas en un paquete de permisos autorizados por el entonces secretario de Gobernación, Santiago Creel Miranda, unos días antes de dejar el cargo para buscar la candidatura panista a la Presidencia de la República.
Cuenta con un permiso -expedido el 25 de mayo de 2005- con vigencia de 25 años, así como autorización para operar 65 CAR y 65 SSN. Actualmente están en funcionamiento cinco megalocales de ese tipo, identificados con la casa Play City.
En la Secretaría de Gobernación el tema de juegos y sorteos, pero sobre todo la difusión de sus entretelones, se mantiene bajo estricta reserva; las solicitudes de entrevistas con los responsables son negadas o ignoradas, y los funcionarios consultados casi echan a correr cuando se les aborda al respecto.
Además, el ex titular de esa dirección general adjunta, Ezequiel González Matus, se halla todavía en investigación en la Secretaría de la Función Pública por omisión en la vigilancia de Administradora de Hipódromo, ante un caso de fraude, avalado así por la Procuraduría General de la República en 2006. La información disponible -colocada en Internet sólo tras el escándalo de 2005 por la concesión colectiva de permisos- no está actualizada, como marca la ley en la materia, y presenta omisiones o por lo menos datos confusos.
Por ejemplo, en el expediente de la permisionaria Divertimex, con sede en Sonora, propiedad de Faustino Islas Ponce, aparece la leyenda ''revocado administrativamente'', pero sigue reportando participaciones al erario.
Además, en el corte de pago de impuestos para este año, la SG exhibe -en el caso de algunos permisionarios- el monto correspondiente al primer trimestre y otras sólo el periodo enero-febrero.
Sports Books y Yak Electrónico, entre los favoritos
Administradora Mexicana de Hipódromo (con 34 CAR y 30 SSN, nominados como Sports Books, Yaks y Yak Electrónico) entregó al erario, en 2005, 18.3 millones de pesos, equivalentes a 1 y 2 por ciento del total de apuestas registradas.
Para 2006, dicho pago de impuestos casi se duplicó (32.9 millones), a consecuencia del auge de los yaks, es decir, pese a las holgadas ganancias entregaron al fisco apenas 16.2 millones de pesos. Apuestas Internacionales, de Televisa, ya opera cinco establecimientos de CAR y SSN, pero ha anunciado que el resto del año abrirá 10 bingos más, con un costo de 4.5 millones de dólares cada uno.
La filial de Televisa experimenta ya las bondades del negocio de las apuestas en México: en 2006 entregó al erario 3.9 millones de pesos, pero tan sólo en el primer bimestre de este año (último dato disponible) ya había reportado un monto igual. El otro grande es el Grupo Calientte, que, tan sólo por una de sus compañías (Espectáculos Latinoamericanos Deportivos), que opera únicamente cuatro establecimientos, entregó al fisco 6.1 millones de pesos, de los cuales 4 millones son por concepto de apuestas en CAR y SSN.
En este caso, las empresas de Hank Rhon obtienen millonarios ingresos del Hipódromo Agua Caliente. El año pasado reportaron como impuestos 46.4 millones de pesos, y en el primer trimestre de 2007 ya acumulan 14 millones que representan entre 1 y 2 por ciento de sus ingresos totales por apuestas. Pese a lo anterior, el pasado 12 de abril la Subsecretaría de Ingresos informó a Gobernación el porcentaje de ''aprovechamientos'' que deberán cobrar a los permisionarios en lo que resta del ejercicio fiscal.
El nivel de estos pagos es casi idéntico desde hace tres años, por lo menos, según documentos oficiales consultados.
La Unidad de Política de Ingresos de la Secretaría de Hacienda precisó que los ingresos obtenidos por el concepto en referencia ''no tendrán destino específico y deberán enterarse a la Tesorería de la Federación'', a través de las oficinas. En el oficio 349-A 0263 se detallan los porcentajes de impuestos.
Así, el nivel de impuestos vigentes para las ferias oscila entre mil 742 y 23 mil 17 pesos, según la ciudad en que se desarrolle la actividad. Por carreras de caballos, entre mil 795 (una carrera) hasta 6 mil 312 por sexteta; autofinanciamiento de vehículos y bienes inmuebles, de 58 (grupos de 100 integrantes a 40 meses) a 870 pesos por cada grupo de 500 integrantes. De los ''espectáculos en vivo'' pagan uno por ciento sobre el monto de las apuestas: aquellas realizadas en libros foráneos de espectáculos realizados en el extranjero, así como de encuentros deportivos nacionales.
En el rango de ''aprovechamientos'' de 2 por ciento se ubican: apuestas en hipódromos, galgódromos o frontón en vivo; sorteo de números en tarjetas con cifras preimpresas, y sorteos de números predeterminados por el participante (bingos). En los sorteos de símbolos, tipo la lotería mexicana tradicional, 214 pesos por cada sorteo; 4 por ciento en apuestas a juegos de naipes y dados en ferias, y 4 por ciento de apuestas a juegos en ruleta.