Durante 2010 el gobierno federal obtuvo ingresos excedentes por 163 mil 306 millones de pesos, equivalentes a 13 mil 198 millones de dólares, cantidad similar a la contratación de deuda externa por 13 mil 233 millones de dólares realizada por el sector público federal en el mismo lapso, revelan informes oficiales.

Sólo Petróleos Mexicanos (Pemex) aportó 40 por ciento de estos recursos extraordinarios entre mayor flujo de efectivo e impuestos, con un total de 64 mil 668.4 millones de pesos, equivalentes a 5 mil 236 millones de dólares, refieren los Informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, al cuarto trimestre de 2010, elaborados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Durante el año pasado el precio promedio del petróleo de exportación se ubicó en 72.3 dólares por barril, que resultó 13.3 dólares superior a los 59 dólares por barril fijados en el presupuesto gubernamental de 2010.

Además, la plataforma de exportación registró un promedio de un millón 356 mil barriles diarios contra un millón 108 mil barriles que aprobó el Congreso para la Ley de Ingresos del año pasado.

De manera inesperada, según consideraron los analistas del grupo financiero Santander, las exportaciones petroleras crecieron 25.6 por ciento anual como resultado de una mejora en el volumen de ventas al exterior, que en diciembre de 2010 se ubicó en un millón 501 mil barriles diarios (promedio diario mensual), lo que representa un incremento de 16.5 por ciento anual.

El crecimiento en las percepciones es resultado de mayores ingresos petroleros y tributarios no petroleros, así como más entradas de recursos de las entidades de control presupuestario (CFE, IMSS e ISSSTE) distintas de Pemex.

La Ley de Ingresos de la Federación 2010 estableció una meta de ingresos presupuestales de 2 billones 796 mil 962.2 millones de pesos; sin embargo, se observó una captación de recursos por 2 billones 960 mil 268.2 millones de pesos, una diferencia favorable de 163 mil 306 millones de pesos, es decir, un aumento de 5.8 por ciento.

Esto fue posible debido a mayores ingresos petroleros por 59 mil 247 millones de pesos, no tributarios por 57 mil 832 millones, y propios de organismos y empresas por 52 mil 247 millones de pesos, así como a una ligera disminución en los ingresos tributarios no petroleros por 6 mil 180 millones, debido a que se observó un anticipo de pago de algunas contribuciones a finales de 2009 ante la entrada en vigor de las adecuaciones fiscales para 2010.

Parte de los ingresos excedentes permitieron compensar parcialmente la caída total de 27 mil 410.7 millones de pesos en los impuestos sobre la renta, 13 mil 710.1 millones; empresarial a tasa única, 8 mil 127.9; impuesto al activo, 618.9 millones e impuesto a los depósitos en efectivo 4 mil 953.8 millones de pesos.

Otros gravámenes con caídas fueron el impuesto especial sobre producción y servicios con 45 mil 604.9 millones; a la importación, 3 mil 396.8 millones y el impuesto a productos, por mil 837.5 millones de pesos.

La Secretaría de Hacienda explicó que los ingresos excedentes se distribuyeron de acuerdo con las disposiciones vigentes en el ejercicio fiscal de 2010. Así, se entregaron 145 mil millones de pesos de ingresos no tributarios y propios generados por las entidades de control presupuestario directo a las diversas dependencias del gobierno federal, incluyendo a Pemex y CFE, así como a estados y municipios. Adicionalmente se entregaron 15 mil 700 millones de pesos para cubrir la atención de desastres naturales.

Se incumplió con disposición de la Ley de Ingresos

Víctor Cardoso

Durante 2010 el gobierno mexicano rebasó en casi 500 millones de dólares el límite de endeudamiento externo de 8 mil millones fijado por el Congreso de la Unión para ese año, revelan informes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Al cierre del año pasado la deuda externa bruta contratada por el gobierno federal se elevó en 8 mil 479.2 millones de dólares, para ubicarse en 57 mil 187 millones.

La razón de deuda externa neta a PIB se situó en 9.5 por ciento, 0.1 puntos porcentuales superior a la observada al cierre de 2009. No obstante el ligero incremento de la deuda neta total, el peso de la deuda pública en la economía se mantiene en niveles muy favorables si se compara con otras naciones. En particular, la razón de deuda pública a PIB de nuestro país es una de las más bajas entre los principales países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), dijo la Secretaría de Hacienda.

Sin embargo, el gobierno federal incumplió la disposición establecida en la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2010, donde el Legislativo dispuso que el Ejecutivo federal queda autorizado para contratar y ejercer en el exterior créditos, empréstitos y otras formas del ejercicio del crédito público, incluso mediante la emisión de valores, para el financiamiento del presupuesto de egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2010, así como para canjear o refinanciar obligaciones del sector público federal, a efecto de obtener un monto de endeudamiento neto externo de 8 mil millones de dólares de los Estados Unidos de América, el cual incluye el monto de endeudamiento neto externo que se ejercería con organismos financieros internacionales.

Pese a esa limitación, la deuda bruta del gobierno federal pasó de 48 mil 707.8 millones de dólares en diciembre de 2009 a 57 mil 187 millones en el mismo mes del año pasado, es decir, una diferencia de 8 mil 479.2 millones, lo que representó un crecimiento de 17.4 por ciento. Como porcentaje del producto interno bruto (PIB) pasó de 5 a 5.2 puntos en el periodo.

Los informes de la Secretaría de Hacienda registran que, no obstante una amortización de 2 mil 988.5 millones de dólares, el endeudamiento neto rebasó en casi 500 millones el límite definido por el Congreso. Así, los informes señalan que en los mercados de capitales del exterior el gobierno mexicano únicamente contrató en 2010 nuevos créditos por 4 mil 609.4 millones de dólares, para un total de recursos obtenidos en esas instancias por 39 mil 563.8 millones de dólares, es decir, 69 por ciento del total de la deuda externa. Los registros de la dependencia federal también dan cuenta de la contratación de otros 3 mil 499.7 millones con organismos financieros internacionales, con lo que el total del adeudo con estas instituciones llegó a 16 mil 995.2 millones de dólares, es decir, un crecimiento de 25.9 por ciento en el año.

El año pasado se colocaron seis emisiones de bonos de deuda en los mercados internacionales de capital: mil millones de dólares cada vez en enero, marzo y abril; mil 107.8 millones en julio; en octubre, de nueva cuenta, mil millones más, así como la última emisión del año por mil 861.5 millones, para un total de 6 mil 969.3 millones.