México no tiene una normatividad homogénea en materia de protección civil, situación que provoca un cruce de acusaciones y deslindes de los tres niveles de gobierno y de particulares en cada episodio de emergencia o desastre.

La Secretaría de Gobernación (SG) continúa en la exploración de dos vías para atajar esta deficiencia: formar un equipo multidisciplinario que señale las responsabilidades que tienen los particulares, a la vez que insiste a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados que dictamine de inmediato la Ley General de Protección Civil, cuya discusión bicamaral y al interior de este grupo legislativo ocurrió hace casi dos años.

Lo que establece la ley, de manera específica, es la obligación del particular, advierte Laura Gurza, titular de la Coordinación de Protección Civil de la SG.

Queremos dejar claro que es una obligación del particular, es su responsabilidad poner el reglamento interno, como igual es obligación del contribuyente pagar sus impuestos. Protección Civil tiene una facultad potestativa de supervisar; si no, imagínate qué tamaño de infraestructura necesitaríamos para generar procesos anualizados de inspección en todas y cada una de las instalaciones en el país. Sería imposible, advirtió.

La Comisión de Gobernación en San Lázaro debe emitir un resolutivo y llevarlo al pleno para que pueda aplicarse en todo el país un marco legal ante casos de incendios, derrumbes o inundaciones, por ejemplo.

En el camino de esta tardanza, de uno y otro lado, el saldo mortal crece debido a hechos en los que se adjudica a los gobiernos locales y/o particulares los efectos de fenómenos naturales y otros provocados por el hombre, como la omisión de supervisiones.

En este renglón se ubica, por ejemplo, el caso de la guardería ABC o el reciente incendio en el casino Royale, en donde el pasado 25 de agosto murieron 52 personas debido a este ataque pero también porque las salidas de emergencia estaban cerradas con llave.

–Con esta intención de delimitar funciones, ¿Gobernación no está tratando de deslindarse de responsabilidades ante la ocurrencia de desastres?

–No. Es necesario entender cuál es el escenario de capacidades y probabilidades. Nosotros ponemos las condiciones normativas pero yo no puedo ir a hacer por ti lo que tú decidas no hacer.

“Es más, se puede hacer la inspección de un sitio y al día siguiente las condiciones cambian. Es decir, puede estar perfectamente desalojado un espacio y luego el dueño pone cajas justo en la salida de emergencia, pese a que había programa interno y plan de contingencias.

Por lo tanto, no puedes arrebatarle la responsabilidad al particular de mantener las condiciones de seguridad en el sitio, dijo.

–En el caso particular de los casinos, la responsable de la autorización de un establecimiento es la autoridad municipal…

–Varía. No hay un marco jurídico en todo el país. Precisamente queremos hacer un análisis sólido, no sólo de casinos sino de cualquier tipo de instalación.

El propósito de la ley que analiza la comisión legislativa mencionada es generar la obligación de todo aquel que administra y posee un inmueble en donde se agrupan personas es garantizar la seguridad ante cualquier escenario de riesgo, ya sea un incendio, inundación, sismo, huracán, etcétera.

Gurza, quien es responsable de la Coordinación de Protección Civil nacional desde el sexenio pasado, explicó que en el proyecto de ley general en la materia se establece la obligación generalizada en manos de los particulares de tener el programa interno de protección civil.

Esa es una aspiración. Casi todas las entidades federativas lo tienen pero con un marco jurídico diferenciado, con distintas capacidades y distintas formas de establecer estas obligaciones a los particulares que, creemos, no son las adecuadas, señaló.

En ese tenor –añadió–, el trabajo que hicimos, por consenso, en todo el país, es que construimos una propuesta de Ley General de Protección Civil que discutieron, en conferencia, la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, la cual aún no se aprueba.

–¿Qué se pretende delimitar en materia de protección civil? Tenemos el antecedente de la guardería ABC y ahora del casino Royale.

–Lo que establece la ley, de manera específica, es la obligación del particular.

–Es común que se mire primero hacia Protección Civil sólo cuando pasan las desgracias…

–Efectivamente, cuando ocurre algún desastre tenemos infinidad de puntos de acuerdo en la Cámara de Diputados y la de Senadores exhortando al gobierno federal a hacer tal o cual cosa alrededor de un desastre, cuando sería mucho más útil invertir esa energía en la aprobación profunda de una nueva Ley General de Protección Civil, esto es, producir un sistema jurídico mucho más adecuado para este sector.

El estudio y la discusión ya está; lo que falta es un empujoncito, expresó.