Las legisladoras salientes de México culminan su labor parlamentaria con elevadas deudas en materia de género y derechos humanos de las mujeres.

La falta de liderazgos políticos, la nula capacidad de negociación y los enfrentamientos entre bancadas desembocaron en un pésimo desempeño de las salientes diputadas y senadoras en materia de género. Aunque la 61 Legislatura del bicameral Congreso de la Unión, que concluye el 31 de agosto, logró reformas cruciales en beneficio de las mexicanas, en los hechos brilló por su ausencia una agenda de género.

La nueva legislatura, que entró en funciones el 1º de septiembre, tiene el ingrediente de ser la de mayor representación femenina de la historia, pues más de un tercio de todas sus bancas corresponderán a mujeres, en un parlamento con 500 diputados y 128 senadores. En 2009, grupos civiles y feministas firmaron un pacto con las entonces diputadas electas a fin de comprometerse a trabajar en cuatro áreas prioritarias: Estado laico, paridad de género en candidaturas, derechos humanos y transversalidad de la perspectiva de género. A tres años de distancia, Martha Juárez, integrante de Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad –una de las organizaciones que promovieron el acuerdo por la igualdad–, afirma que si bien hubo avances, quedaron muchos temas pendientes.

Un reporte elaborado por el Instituto Federal Electoral (IFE) destaca que desde el inicio de la 61 Legislatura hasta junio se presentaron 41 iniciativas en favor de la equidad de género en diversos rubros.

De esas propuestas, 36 se plantearon en los tres años de la actual Cámara de Diputados y cinco en el Senado, que entró en funciones en 2006. La mayoría de las iniciativas se refieren a reformas a las leyes contra la violencia de género y contra la discriminación. Juárez enumera tres grandes reformas que logró la saliente Legislatura federal: la constitucional en materia de derechos humanos, la tipificación del feminicidio, y la ley contra la trata de personas. También destaca las reformas a la Ley de Planeación para Promover el Acceso Equitativo a los Bienes, Recursos y Beneficios del Desarrollo, y a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para garantizar que el presupuesto etiquetado para las mujeres no sea regresivo. La activista observa que pese a estos logros, las legisladoras invirtieron mucho tiempo para frenar iniciativas conservadoras que atentaban contra los derechos sexuales y reproductivos de las mexicanas.

Según el reporte del IFE, la bancada del derechista PAN presentó el mayor número de iniciativas de género (14), de las que la mayoría se enfocó al embarazo y la maternidad responsable.

El PAN dejará en diciembre de gobernar el país, tras hacerlo por dos sexenios, para volver a la Presidencia el PRI, el cual ostentó el poder en México por más de seis décadas. Alejandra Rojas, asesora parlamentaria e integrante de la Red Mujeres en Plural, sostiene que la falta de liderazgo de las legisladoras, su poca capacidad de negociación, y la nula colaboración entre bancadas fueron factores claves para que la legislatura no avanzara en temas de género.

En el reporte Trabajo legislativo de las diputadas en la 61 Legislatura, elaborado por el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género de la cámara baja, enumeran 16 reformas trascendentes en beneficio de la población femenina. Para Rojas, la mayoría de estas leyes y reformas no fueron fruto del trabajo de las mujeres, pues muchas mostraron desinterés por la agenda de género y se distinguieron por buscar el botín económico o político. Información parlamentaria señala que la única reforma de consenso a favor de las mujeres fue la tipificación del delito de feminicidio en el Código Penal federal.

A las mujeres que ocupan puestos de decisión les cuesta trabajo asumirse a sí como líderes, lo que se refleja en su desempeño en el Congreso, advierte la analista política Solange Márquez. En el análisis Participación política de la mujer, una evaluación cualitativa de las diputadas en México, afirma que las mujeres tienen participación escasa en los temas sustantivos de las agendas parlamentarias.

La presión social y política orilla a las legisladoras a participar en temas destinados a ellas, como la niñez, los adultos mayores y discapacitados, y las cuestiones de género, y las excluye de otros asuntos, como los laborales, económicos, hacendarios o financieros. Por tanto, se debe buscar que las mujeres dejen de tener presencia meramente testimonial y se conviertan en representantes líderes, se afirma en el estudio.