Con la iniciativa de reforma y adición a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, enviada por el Ejecutivo federal en el paquete energético, el gobierno contempla enfrentar futuras crisis en la materia echando mano del Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios.

Incluso, esos recursos podrían enviarse a la amortización de pasivos del gobierno federal.

El paquete hacendario considera que la disminución de los recursos públicos, asociada a la caída de las ganancias petroleras y a la menor recaudación de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, por debajo de los estimados para la Ley de Ingresos, podrá compensarse con dicho fondo.

En el caso de la operatividad del Fondo Mexicano del Petróleo, la iniciativa del presidente Enrique Peña Nieto señala que únicamente cuando su reserva sea mayor a 3 por ciento del producto interno bruto (PIB), el comité técnico podrá recomendar a la Cámara de Diputados la asignación a los siguientes rubros:

Hasta un monto equivalente a 10 por ciento, al sistema de pensión universal conforme a lo que señale su ley; hasta uno igual a 10 por ciento para financiar proyectos de inversión en ciencia, tecnología e innovación, así como en energías renovables; hasta uno equivalente a 30 por ciento para fondear un vehículo de inversión especializado en proyectos petroleros, y una cifra igual a 10 por ciento para becas destinadas a formar capital humano en universidades y proyectos. Al menos el restante 40 por ciento permanecerá como parte del patrimonio de la reserva del fondo.

Cuando la reserva supere el citado 10 por ciento del PIB, el comité técnico ordenará la transferencia de los rendimientos financieros reales anuales a la Tesorería de la Federación, de acuerdo con lo señalado en las reglas del fondo; también se prevé un escenario adverso al momento de una reducción significativa en los ingresos públicos, asociada a una caída del PIB, a la disminución pronunciada en el precio del petróleo o a una baja en la plataforma de producción de hidrocarburos; cuando se hayan agotado los recursos del Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios, la Cámara de Diputados podrá aprobar, mediante votación de las dos terceras partes de sus miembros, las transferencias de recursos de la reserva del Fondo de la Tesorería para cubrir el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).

En su iniciativa, Peña Nieto señala que se entenderá que hay reducción significativa en los ingresos públicos cuando se estime una caída de los recursos tributarios no petroleros en términos reales con respecto al año anterior, y persista por más de un ejercicio fiscal.

En dicho caso, señala, solamente podrá utilizarse la reserva del fondo hasta por un monto suficiente para que los ingresos fiscales no petroleros mantengan un nivel congruente con la trayectoria de ingresos de largo plazo.

También expone que se extendería una disminución pronunciada en el precio del crudo o una caída en la plataforma de producción, cuando para un ejercicio fiscal se prevea que las transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo no serán suficientes para mantener los ingresos petroleros aprobados en la Ley de Ingresos.

Asimismo, se establece que los recursos de la reserva del fondo sólo podrán utilizarse cuando los del Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios se hayan agotado.