n 2017, informa Hacienda, las finanzas del país registraron un déficit público de -238 mil 472 millones de pesos, resultado de un déficit presupuestario de -230 mil 437 m, más otro de -8 mil 036 m en el balance de entidades bajo control indirecto (Gráfico 1)

Sin incluir en el déficit público total el costo financiero de la deuda (533 mil 351 m) y otros ajustes, el fisco federal logró un novedoso superávit primario de 310 mil 151 millones, alcanzado gracias a la transferencia de 321 mil 653 millones del remanente de operación del Banco de México.

Los ingresos.- El ingreso presupuestario ascendió en 2017 a 4.947 billones de pesos, cifra que superó en 586 mil millones (13.4%) a lo aprobado (Gráfico 2). Este hecho recurrente de sub presupuestar los ingresos, permite al gobierno federal disponer al año de ingresos remanentes (en 2016 fueron 691 mil millones; 16.6% de lo aprobado) que son asignados fuera de presupuesto y con alto grado de discrecionalidad.

En estos remanentes fiscales de libre asignación directa vía Hacienda o indirecta vía convenios con los gobiernos estatales es donde radica el núcleo de opacidad, preferencias, condicionamientos y eventual ilegalidad denunciada por el gobierno de Chihuahua cuando a la inequidad distributiva se esos recursos adicionales se agrega el desvío hacia ciertos partidos, campañas políticas o enriquecimiento ilícito.

No obstante el aumento nominal de los ingresos en 2017, en términos reales (descontando la inflación), respecto a 2016 hubo un decrecimiento generalizado. El ingreso total cayó -3.7, el petrolero -1.1 (el de Pemex -23.3%), y el no petrolero -4.2% (Gráfico 2).

La deuda bruta del sector público federal, no obstante el mayor ingreso, se incrementó en 2017 a 10.287 billones de pesos, de los cuales 6.449 b fueron deuda interna (266 mil millones de pesos más que en 2016), y 194 mil millones de dólares fueron deuda externa (13 mil millones más que en 2016) (Gráfico 3).

Como porcentaje del PIB, sin embargo, la deuda bruta total bajó del 49.4 en 2016 al 47.4% en 2017, según Hacienda.

El gasto. - A pesar de que el gasto total ascendió a 5.178 billones de pesos en 2017, 289 mil millones más de lo aprobado, su disminución real (restando la inflación) fue de -8.7% respecto a lo ejercido en 2016 (Gráfico 4). De sus componentes, el gasto programable cayó -12.7% y el no programable aumentó 5.2%

Del gasto programable, el ejercido por los ramos autónomos se redujo -4.5% real, el de los ramos administrativos -32.2 (Sagarpa -21.1 Desarrollo Agrario -33.6, Semarnat -35.9, Desarrollo Social -13.0 y Comunicaciones -27.5%), y el de las empresas productivas del Estado -13.4% (Pemex -27.3%).