En su primer año, el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador prevé disponer de recursos por 5 billones 274 mil 400 millones de pesos, cantidad 0.5 por ciento menor a la que se espera recaudar en 2018, de acuerdo con la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación 2019, entregada al Congreso este sábado por el secretario de Hacienda, Carlos Urzúa.

Para 2019, el gobierno federal calcula mayores ingresos petroleros respecto de 2018, producto de un aumento en el precio del crudo y la depreciación del tipo de cambio que aumenta el monto en pesos de las exportaciones, las cuales se cobran en dólares, según el documento.

En la iniciativa entregada ayer por Urzúa, el gobierno federal anticipa que en 2019 contratará deuda interna por 490 mil millones de pesos, pero no recurrirá al endeudamiento externo.

Así, prevé el documento, al cierre de 2019 la deuda neta del sector público será equivalente a 45.56 puntos del producto interno bruto (PIB), menor a la registrada en diciembre de 2017, que fue de 46.3 puntos del PIB y a la prevista para el cierre de 2018, de 46 puntos.

Como no anticipa la creación de nuevos impuestos ni la elevación en las tasas cobradas de los existentes, el gobierno federal espera aumentar la recaudación a partir de mejoras en la administración tributaria.

Estímulos fiscales para reactivar la economía

Tal como lo anticipó López Obrador en su toma de posesión hace dos semanas, la Iniciativa de Ley de Ingresos considera estímulos fiscales para los contribuyentes en la frontera norte del país, con el fin de reactivar la economía en una región del país que durante la última década ha sido afectada por la violencia, el crimen organizado y que ha servido como amortiguador de flujos migratorios.

El estímulo consistirá en una tasa de Impuesto al Valor Agregado (IVA) reducida a 8 por ciento (en el resto del país seguirá en 16 por ciento) y una reducción de un tercio al Impuesto Sobre la Renta (ISR) a personas morales y físicas con actividad empresarial que tributan en esa franja. Actualmente, la tasa máxima del ISR es de 35 por ciento.

Más ingresos por petróleo

Para el ejercicio 2019, el gobierno prevé que los ingresos presupuestarios totales –que son los obtenidos por el cobro de impuestos y los relacionados con el petróleo, derechos y aprovechamientos– sean de5 billones 274 mil 400 millones de pesos. Esta cantidad es 6.3 por ciento superior en términos reales a la prevista en la Ley de Ingresos para 2018, pero menor en 0.5 por ciento si se compara con la que finalmente se obtendrá este año.

La Secretaría de Hacienda consideró importante señalar que las estimaciones para 2019 toman en cuenta la evolución observada a lo largo del año, que con datos al cierre de noviembre de 2018 indican que los ingresos habrán sido superiores en 327 mil 700 millones de pesos a lo que consignó en la Ley de Ingresos de 2018.

A partir de este último hecho, estima para 2019 ingresos petroleros por 1 billón 44 mil millones de pesos, un crecimiento de 14.3 por ciento en términos reales (descontado el efecto de la inflación), en comparación con los previstos originalmente para 2018; pero será un incremento de sólo 1 por ciento con respecto a los que efectivamente se obtuvieron este año.

En 2018 hubo ingresos petroleros superiores a los previstos cuando se aprobó la Ley de Ingresos como resultado de un mayor precio del petróleo y la depreciación del peso frente al dólar.

Por su parte, el gobierno espera ingresos tributarios, los derivados del cobro de impuestos, por 3 billones 287 mil 605.4 millones de pesos, un incremento de 7.0 por ciento real con respecto a lo aprobado para 2018 y de 3.8 por ciento respecto al cierre esperado en 2018, como resultado, dice el documento, de la buena dinámica observada durante 2018 que se espera continúe durante 2019.