No incluyó en el presupuesto más recursos para este sector, asegura Gil Díaz

Responsabiliza Hacienda al Congreso de la disminución del subsidio eléctrico

Plantea el director general de la CFE autonomía de gestión para esta empresa

ANTONIO CASTELLANOS, ISRAEL RODRIGUEZ Y CIRO PEREZ

El secretario de Hacienda, Francisco Gil Díaz, responsabilizó al Congreso de la insuficiencia de recursos en el sector eléctrico. Ante diputados y senadores integrantes de la Comisión Permanente, manifestó que ni el presupuesto ni el nuevo marco fiscal incluyeron un incremento de recursos para la Comisión Federal de Electricidad (CFE), y que el gobierno se vio obligado a disminuir el subsidio en 10 mil millones de pesos.

A su vez, el secretario de Energía, Ernesto Martens, planteó que se requiere complementar la inversión pública con inversión social y privada en el sector eléctrico, como lo reconocen las distintas iniciativas de ley existentes, las cuales en su momento tendrán que ser debatidas, y propuso la creación de un grupo de trabajo que tenga la información suficiente para analizar las propuestas.

Empresas de Estado

Gil Díaz, Martens Rebolledo y Elías Ayub, este último director general de la CFE, coincidieron en que se preservará la propiedad de las empresas. Pemex, CFE, y Luz y Fuerza del Centro no serán privatizadas, precisaron. Por el contrario, la intención es fortalecerlas y el reto es que abandonen su carácter de empresas de gobierno y se conviertan en empresas de Estado, indicó Martens.

Explicó que una empresa de Estado es una poderosa herramienta para garantizar la viabilidad de "nuestro desarrollo económico y humano". En su turno, el titular de la CFE, Alfredo Elías Ayub, planteó la necesidad de que se otorgue a esa empresa la autonomía de gestión, un nuevo régimen fiscal, y que los subsidios se le entreguen directamente. La CFE pagaría su ISR como cualquier otra empresa.

Durante la comparecencia de los funcionarios para explicar la disminución del subsidio de las tarifas del sector eléctrico, realizada en el Salón Verde del Palacio Legislativo, Gil Díaz sostuvo que el gobierno federal se ha propuesto emprender las acciones necesarias para mejorar la gestión pública; "una de las áreas en las que debemos centrar nuestra atención es la energética".

Medida responsable

El funcionario dijo que se tiene la experiencia negativa en países que han descuidado su sector eléctrico, y destacó que México está a tiempo de adoptar las medidas necesarias para garantizar que la falta de energía eléctrica no se constituya en un obstáculo para el crecimiento de la economía o para la generación de empleos. Frente a la insuficiencia presupuestaria de la CFE la única medida responsable que debía tomar el Ejecutivo fue la reducción del subsidio.

Actualmente, agregó, los subsidios generalizados que obtiene la población mediante las tarifas eléctricas residenciales suman alrededor de 40 mil millones de pesos; con la medida recientemente puesta en vigor se logra corregir una fracción del problema: generará recursos por aproximadamente 5 mil 700 millones de pesos en el año en curso, o sea que se reducirá el subsidio en 15 por ciento.

Expuso también que para complementar los recursos necesarios de la CFE, y que ésta pueda atender sus programas de mantenimiento de plantas y realizar inversiones indispensables, se procedió a incluir en el paquete un ajuste a las tarifas aplicables a las diversas dependencias del gobierno federal que otorgará recursos adicionales a la empresa por 4 mil millones de pesos.

El secretario de Hacienda explicó que la reducción del subsidio a las tarifas eléctricas surgió como resultado de la necesidad de hacer frente a la insuficiencia presupuestaria de la CFE. Señaló que los recursos asignados al gasto de esa empresa, si bien eran suficientes para mantener los niveles de operación en un rango similar al de 2001, no lo eran para cubrir el mantenimiento y menos aún para realizar inversiones.

Estableció que de mantener la estructura tarifaria actual era previsible transferir recursos fiscales a esa paraestatal.

Energía más barata

Según el secretario de Energía, si se logran los cambios para que "nuestras empresas funcionen como tales, y no como dependencias gubernamentales, tendremos energía más barata hacia el futuro. El gobierno federal considera que la mayor riqueza de los cambios que pudieran existir en el sector derivarán de la visión plural y responsable del Poder Legislativo".

Martens precisó que los recursos que se obtengan por el retiro de subsidios se van a aplicar en mantenimiento e infraestructura. En el caso de CFE se incorporan 800 mil nuevos usuarios cada año, precisó.

Autonomía de gestión

El director general de CFE, Alfredo Elías Ayub, propuso ante los legisladores que se analicen las formas y procedimientos para que pueda operar como una empresa del Estado, con autonomía de gestión, manteniendo el enfoque social que la ha caracterizado. "Requerimos un régimen fiscal en el cual el gobierno establezca los subsidios, pague los montos a CFE, y que ésta a su vez contribuya pagando el impuesto sobre la renta como cualquier otra empresa, eliminando el régimen de aprovechamiento."

Manifestó que con tarifas adecuadas, una política apropiada de subsidios del gobierno, autonomía de gestión y cambio de régimen fiscal, se derá viabilidad de largo plazo a la industria.

Resaltó que por primera vez en seis años, en 2001 la capacidad instalada creció más que la demanda gracias a la entrada en operación de siete nuevas centrales, con cerca de 2 mil megavatios que se sumaron a las 153 ya existentes.

Se reducirá el robo

Alfonso Caso Aguilar, director general de Luz y Fuerza del Centro, por su parte, informó que con la disminución parcial de los subsidios a las tarifas residenciales de consumos medio y alto se obtendrán 700 millones de pesos y, mediante la modificación de las tarifas al gobierno federal, se alcanzarán mil millones de pesos adicionales.

Además, Luz y Fuerza recuperará 700 millones de pesos mediante la reducción de pérdidas de energía. Regularizará 100 mil servicios para abatir el número de los llamados diablitos en la red pública. Además se ha previsto la instalación de red blindada para 60 mil servicios y el ajuste de 50 mil medidores en tarifa doméstica. Así se alcanzará un índice de cobranza para el presente año de 96.5 por ciento, meta comprometida con la Secretaría de Hacienda en el Presupuesto de Ingresos.

Los funcionarios nunca pudieron justificar el incremento, aseguraron diputados

CIRO PEREZ SILVA, ANTONIO CASTELLANOS E ISRAEL RODRIGUEZ

Luego de la larga comparecencia en la Cámara de Diputados del secretario de Hacienda y Crédito Público, Franciso Gil Díaz, quedó un sabor a derrota, especialmente entre las oposiciones.

A decir de los diputados, tanto Gil Díaz como el secretario de Energía, Ernesto Martens, y los directores generales de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), Alfredo Elías Ayub, y de Luz y Fuerza del Centro (LFC), Antonio Caso, no cumplieron con el fin de la comparecencia, ya que los funcionarios "nunca pudieron justificar las razones de ese incremento a las tarifas", y al final, los legisladores sólo obtuvieron el compromiso de volverse a reunir en algún momento de marzo, "para revisar el impacto real que los incrementos tendrán en el bolsillo de los mexicanos".

A pregunta expresa de Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia, Gil Díaz aceptó que otra vía para recaudar los 5 mil millones de pesos que va a aportar el incremento a las tarifas era combatir la pérdida de energía. "Está muy bien planteada la propuesta del diputado; creo que es algo que se tiene que hacer, pero no es algo que nos dé resultados inmediatos ni tampoco resultados predecibles; en cambio las necesidades presupuestarias de la Comisión y de Luz y Fuerza del Centro son algo urgente de atender". Fue lo único que concedió el funcionario en la comparecencia.

 Buena parte del debate se suscitó entre los perredistas y el propio secretario de Hacienda. Los primeros le exigieron retirar "de inmediato" el incremento, mientras que el funcionario llegó a pedir a los diputados del PRD "congruencia y consistencia en su manera de pensar y de proponer", luego de recordarles que la dirigencia de este partido y algunos legisladores le presentaron un documento en el que planteaban una reforma fiscal alterna que incluía incrementar en 11 por ciento el servicio. "Es lo que ustedes plantearon", les dijo.

La respuesta del PRD estuvo a cargo de Miroslava García Suárez. "La verdad es que lo que ha comentado me produce bastante hilaridad, porque ahora resulta que es por la propuesta del PRD que el gobierno federal decide bajar subsidios y elevar tarifas; ahora resulta que el gobierno federal toma las propuestas del PRD, según ellos, para aplicarlas.

"Francamente me parece una posición tramposa y cobarde, señor secretario; cobarde, porque esta medida la aplica el Ejecutivo, esta media unilateral y autoritaria la están haciendo

ustedes y si realmente le están haciendo caso al PRD en las propuestas, aquí hay una que presenté el 30 de enero a esta soberanía, y que es suspender inmediatamente la aplicación de esta iniciativa porque es cortoplacista, porque afecta a la población y sobre todo porque no resuelve la problemática del sector", reviró la legisladora.

El mismo argumento fue utilizado por el PAN, pero esta vez para tratar de neutralizar el rechazo del PRI a la medida oficial. Noé Navarrete González les recordó que esta misma problemática había sido identificada por el entonces secretario de Energía, el priísta, Luis Téllez, quien en el documento El sector de energía en México, análisis y perspectivas estableció como necesaria la reducción de los subsidios; "está plasmado en este documento", les mostró.

Así, mientras los panistas se esforzaron por justificar el incremento a las tarifas eléctricas, y los funcionarios advirtieron que sin los recursos adicionales no podrían operar, las oposiciones, a través del PRI, PRD, PT, PVEM y Convergencia por la Democracia, cuestionaron por casi cinco horas la medida implementada por el gobierno, asegurando que no sólo es inequitativa sino que carece de sentido social.

"¿Hasta donde llegará la voracidad o gula recaudatoria de un gobierno insensible, carente de un proyecto social que día a día incrementa la inconformidad de sus gobernados?", interrogó el priísta Marco Antonio Dávila Montesinos, en tanto que la perredista García Suárez rechazaba el argumento oficial que asegura que 70 por ciento de la población no se verá afectada.

Aseguró que de acuerdo con el decreto publicado el 7 de febrero, el incremento en las tarifas eléctricas recaerá principalmente en los niveles de consumo que realiza la clase media baja, la cual sufrirá incrementos hasta de 80 por ciento. Para un consumo de 200 kilovatios hora, promedio mensual, el incremento se eleva a 80.88 por ciento.

Tanto Gil Díaz como Martens se empeñaron en asegurar que la medida no afectará a 75 por ciento de la población, y expusieron fórmulas detallando que los 7 primeros deciles de la población no se verán afectados; que en los siguientes habrá un decremento en el porcentaje del subsidio y que el 5 por ciento de la población con mayores ingresos tendrá incrementos de hasta ciento por ciento, pero no lograron convencer a los legisladores.

Vino entonces el recordatorio de Gil Díaz al PRD, que intentó responder Rosario Tapia Medina. "Quiero en primer lugar aclarar que en ningún momento las fracciones parlamentarias del PRD en la Cámara de Diputados o en la Cámara de Senadores presentaron jamás ninguna iniciativa, ninguna de manera oficial, ni siquiera un pequeñísimo punto de acuerdo que tuviera que ver con el asunto de la modificación de las tarifas eléctricas en este país", aseguró.

Pero más adelante, en aparente contradicción, reconoció que no podía negar la existencia de un documento en el que se manejó dicha propuesta. Y el funcionario no dejó pasar el momento: extrajo una copia del texto en mención y, lentamente, inició su intervención.

"Tiene razón la diputada Tapia Medina que no se presentó en la Cámara por los mismos motivos que ella menciona, porque es facultad del Ejecutivo la propuesta del partido. Se nos entregó al secretario Creel y a un servidor, en una reunión del Comité Ejecutivo Nacional del partido, en la que estaban presentes un número importante de representantes partidistas y de legisladores del PRD", mencionó Gil Díaz.