Migración, 30 mdd para zonas pobres y acuerdo fronteras seguras, en el paquete

Limitados, los regalos políticos que trae Bush

El jefe de la Casa Blanca y Fox comparten mucho, pero los acuerdos "toman tiempo": Rice

JIM CASON Y DAVID BROOKS CORRESPONSALES

Washington, 20 de marzo. Dos días antes de la reunión de los presidentes Vicente Fox y George W. Bush en Monterrey, el gobierno estadunidense empezó a anunciar los regalos políticos ?o como dicen aquí, "los entregables"? para México; la lista ahora incluye una declaración sobre migración, 30 millones de dólares en asistencia destinada a las "zonas pobres" y un nuevo acuerdo para "fronteras seguras".

Pero como suele ser en las reuniones de alto nivel, lo ausente es más interesante que lo presente. En estos días previos al encuentro Fox-Bush, altos funcionarios se han dedicado a hablar de la excelente relación personal entre ambos presidentes, el gran nivel de cooperación bilateral y de cómo se continuarán abordando los temas centrales de migración y seguridad. En los hechos, todo indica que habrá resultados poco excepcionales.

La declaración sobre migración que se dará a conocer representará un avance limitado, particularmente porque en los niveles más altos esta negociación bilateral ha continuado estancada desde el 11 de septiembre. No obstante, según fuentes diplomáticas y especialistas, hasta el momento el gobierno estadunidense ha mostrado poca voluntad a comprometerse con la demanda central del gobierno mexicano de establecer una fecha límite para concluir una primera ronda de pláticas sobre un acuerdo binacional.

El gobierno mexicano propuso establecer como fecha límite "el verano" de este año, para cuando el grupo de trabajo de alto nivel encabezado por los cancilleres Jorge G. Castañeda y Colin Powell, el secretario de Gobernación mexicano, Santiago Creel, y el procurador general estadunidense, John Ashcroft, tendría que finalizar el marco político para un nuevo acuerdo migratorio y detallar los objetivos de corto, mediano y largo plazos de esa iniciativa.

Aunque inicialmente el lado estadunidense aceptó esta fecha general, funcionarios de nivel medio de la Casa Blanca la rechazaron porque temen las consecuencias políticas internas que podría provocar tal propuesta.

Descartan expertos "avances sustanciales"

Hoy, la asesora de Seguridad Nacional de la Casa Blanca, Condolezza Rice, declaró que no se aprobaría ninguna fecha límite en la reunión Fox-Bush en Monterrey. "Los presidentes comparten mucho. Pero ambos también entienden que esto es algo que va a tomar algún tiempo", dijo en una conferencia de prensa en la Casa Blanca.

Algunos optimistas esperan todavía que Bush descarte el consejo de sus asesores políticos y al final acuerde una fecha límite, pero eso parece cada vez más improbable y todo señala que México tendrá que mostrar su satisfacción sólo con una nueva serie de promesas retóricas.

"Yo no creo que exista alguna discusión seria en el gobierno estadunidense para presentar algo de sustancia en la mesa de negociaciones sobre migración", explicó el experto en política migratoria Demetrios Papademetriou, copresidente del Instituto de Políticas de Migración. "En verdad no hemos avanzado nada".

Más allá del comunicado conjunto sobre migración, el gobierno estadunidense señalará en Monterrey que existe una posibilidad de que el Congreso apruebe una medida técnica que permita que algunos indocumentados, que cumplen con una serie de requisitos limitados, puedan solicitar su legalización sin tener que abandonar el país. Pero incluso esa propuesta menor no ha sido finalizada por el Congreso y no se espera que se logre para finales de esta semana.

Los otros "nuevos" acuerdos e iniciativas que se anunciarán en la reunión de los dos presidentes este viernes son igualmente poco espectaculares. El Washington Post informó hoy que Bush está preparado para anunciar que 30 millones de dólares en asistencia para el desarrollo están destinados a zonas pobres de México, pero en realidad no son nuevos fondos, ya que formaron parte de una propuesta dada a conocer en enero pasado dentro del presupuesto presentado al Congreso en el rubro de asistencia exterior para ayudar a niños.

Rice intentó este miércoles reducir la importancia de esta iniciativa y negó que formara parte de la llamada Alianza para la Prosperidad, que también se anunciará en Monterrey. Incluso esos fondos todavía no han sido aprobados por el Congreso. "En verdad no hay mucho de nuevo en la propuesta de los 30 millones", comentó un funcionario que conoce los detalles de esta iniciativa.

Al parecer el único elemento realmente nuevo entre lo que se anunciará en Monterrey es la iniciativa sobre "fronteras seguras" de 12 puntos, pero esto es menos un regalo que una medida para proteger los intereses de Estados Unidos. Recientemente ese país firmó un acuerdo de 30 puntos con Canadá en el que se establece una serie detallada de protocolos y procedimientos para compartir información sobre sospechosos y emparejar los procesos para emitir visas.

Pero según fuentes aquí con conocimiento detallado de estas iniciativas, la propuesta para México es tipo "Canadá-light"; o sea, una versión menos sustancial que la firmada con Ottawa, que sólo incluye líneas de trabajo pero ninguno de los detalles necesarios para asegurar que este tipo de medidas funcione.

Además, con la meta de encontrar los fondos necesarios para modernizar las instalaciones y equipos de seguridad fronteriza, ambos gobiernos han acordado sacar dinero dedicado a las iniciativas del Banco de Desarrollo de América del Norte para financiar la infraestructura fronteriza y así facilitar el comercio y la seguridad.