Los CSM no requieren "esfuerzo dramático"; están dentro del marco legal: Martens

Ofrece el gobierno a empresas extranjeras interceder en caso de controversias legales

El gabinete energético invitó a especialistas en derecho constitucional a tratar el asunto

ISRAEL RODRIGUEZ Y ROBERTO GONZALEZ AMADOR

El gobierno mexicano inició la promoción de la apertura en la exploración y explotación de gas con la oferta para los inversionistas extranjeros de que no enfrentarán controversias sobre la legalidad de los contratos de servicios múltiples (CSM), y en caso de que ocurran prometió que se solicitará a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) una resolución expedita.

En la conferencia internacional El Sector del gas en México, en la que los CSM fueron presentados a las 75 empresas petroleras más importantes del mundo , Ernesto Martens Rebolledo, secretario de Energía, manifestó que no hay razón para ir a una controversia constitucional. El funcionario indicó que la viabilidad de los CSM "no requiere de un esfuerzo dramático porque estamos convencidos de que estamos dentro del marco legal".

Raúl Muñoz Leos, director general de Petróleos Mexicanos (Pemex), por su parte, reconoció que el tema de los CSM provocó suspicacias en algunos sectores desde que se empezó a desarrollar el proyecto.

"Nuestra determinación desde el principio fue encontrar una fórmula que, apegada al marco de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de las leyes que rigen a la industria petrolera, permitiera hacer coincidir los intereses de Pemex y los de otras compañías con las cuales podemos acordar acciones comunes con alto valor para la empresa, en beneficio de nuestro país."

Muñoz Leos dijo que "los CSM constituyen un esquema de participación privada que es congruente con la Constitución y con las leyes y reglamentos mexicanos en materia petrolera, que pueden ser concretados en poco tiempo."

En el mismo foro, Clemente Valdés, especialista en derecho constitucional, consideró que el mecanismo propuesto para permitir la inversión privada en la explotación de gas no es ilegal, pero aclaró que existe la posibilidad de que se presente una controversia constitucional.

Estimó que la posibilidad de que ganen los opositores a los CSM es muy difícil, ya que éstos están apegados a la ley y los reglamentos en la materia.

Por su parte, el también especialista en derecho constitucional Alejandro Martínez afirmó: "anteriormente les habría garantizado que no habría cuestionamientos, pero debido a que recientemente la Corte ha actuado de una manera independiente, existe la posibilidad de interponer una controversia", admitió.

Explicó que la SCJN podría ordenar la suspensión del acto pero hasta este momento los casos en que se ha concedido han sido raros, casi inexistentes. Ahora bien, si se concede la suspensión y esta controversia se resuelve en un término medio de dos años, los contratistas podrían seguir trabajando.

Luis Ramírez Corzo, director general de Pemex Exploración y Producción, señaló que se pretende que la cuenca de Burgos alcance una producción de mil millones de pies cúbicos diarios de gas.

Indicó que la mecánica será por medio de dividir la cuenca de Burgos en seis u ocho bloques de producción y cada uno será licitado de manera individual.

Anunció que la primera revisión del contrato se realizará a finales de agosto de este año, las consultas adicionales con la industria a principios de septiembre y el modelo final se tendrá en octubre. De esta manera, Pemex estará en condiciones de publicar la convocatoria para su licitación en noviembre, a fin de recibir propuestas en febrero de 2003 y firmar los contratos en marzo del próximo año.

La empresa que obtenga el contrato será responsable de la exploración, perforación y extracción del gas. El gas que se obtenga deberá ser entregado a Pemex, la que pagará con dinero y no con productos. Así no se viola la Constitución, que establece la propiedad de los energéticos, la cual es exclusiva del Estado.

En su oportunidad, Francisco Barnés de Castro, subsecretario de Energía, aseveró que para la generación de electricidad en 2000 se requirieron mil millones de pies cúbicos al día y en 2005 se van a necesitar 2 mil millones de pies cúbicos y 4 mil millones en 2010, lo que implica que México tendrá mayor necesidad de gas para la generación de electricidad.

Barnés de Castro mencionó que los CSM son necesarios por la incapacidad financiera del gobierno federal ante la falta de recursos, además de que son estas inversiones privadas un detonante para que México deje de ser importador de gas y se convierta en exportador de este energético.

Luis Ernesto Derbez, secretario de Economía, a su vez, informó que esta dependencia espera normar y pugnar para que se establezca un contenido nacional en los CSM. Aseguró que esto permitirá desarrollar la cadena de proveeduría nacional, así como la recuperación de los sectores industriales, comerciales y de servicios. El funcionario externó que también se reduciría el déficit de la balanza comercial al sustituirse gran parte de importaciones que actualmente ascienden a 160 mil millones de dólares.

Derbez Bautista explicó que se podrían ofrecer incentivos a los contratistas para incorporar el contenido nacional, como podrían ser apoyos en capacitación, ofertar terrenos y naves industriales, así como asesoría en procesos de calidad. Dijo que se podría establecer un índice de contenido nacional de 40 por ciento en proyectos de llave en mano y de uso intensivo en mano de obra, así como 25 por ciento en proyectos de uso intensivo de capital.

Finalmente el secretario de Economía aseveró que hay una gran oportunidad y un gran interés por parte de las empresas petroleras internacionales, lo que redundará en un beneficio para las micro, pequeñas y medianas empresas que podrían establecer cadenas de proveedurías.