Aplicar sobreprecio a la gasolina y fijar gravámenes "ecológicos", entre las peticiones

Los gobernadores panistas piden a Gil Díaz que les permita recaudar fondos para los estados

Preocupa a los mandatarios "el bajo nivel de participaciones federales transferidas"

ROSA ELVIRA VARGAS

Los gobernadores del PAN solicitaron ayer a la Secretaría de Hacienda que les permita aplicar un sobreprecio a la gasolina, facultades para crear loterías estatales, establecer gravámenes "ecológicos", administrar el impuesto sobre la renta (ISR) derivado de la enajenación de inmuebles y el que se recaude mediante los pequeños contribuyentes, entre otras medidas recaudatorias. Y aunque no lo incluyeron de manera formal, podrían secundar la iniciativa del priísta Arturo Montiel, de fijar algún recargo al consumo de gas, agua potable, teléfono y electricidad.

Ayer, en la sede nacional del PAN, en reunión con el titular de Hacienda, Francisco Gil Díaz, los mandatarios de Guanajuato, Baja California, Morelos, Nuevo León y Querétero presentaron un documento con 14 propuestas en materia presupuestal para integrarse en el paquete que deberá aprobar el Congreso como parte del proyecto fiscal de 2003.

Le solicitaron también que convoque, en 15 días, a una reunión de todos los gobernadores del país, a la que se incorporen además los secretarios de Educación Pública, Salud, Desarrollo Social y Seguridad Pública, porque sus manejos presupuestales, "influyen e impactan fuertemente en nuestras entidades", subrayó Eugenio Elorduy, de Baja California.

En la propuesta presentada al titular de Hacienda, los mandatarios panistas expresan su preocupación, "por el bajo nivel de participaciones federales transferidas a entidades federativas y municipios durante los primeros nueve meses de este año". Y aunque entienden que tal situación deriva de la merma en los ingresos petroleros, instan a dotar a los gobiernos locales de recursos propios.

Acuden al argumento de la "marcada" dependencia presupuestal de los estados hacia las transferencias federales y se quejan de que el actual sistema de coordinación fiscal ha generado incentivos que propician muy poco el esfuerzo recaudatorio de estados y municipios.

En conferencia de prensa, el gobernador de Nuevo León, Fernando Canales Clariond, aseguró que en la reunión con Gil Díaz "no entramos a las propuestas concretas y de detalles". Sin embargo, La Jornada obtuvo una copia en la que se detallan las propuestas, entre las que figura también el que los municipios puedan cobrar los derechos por alumbrado público, así como el que el impuesto sobre la renta que paga la burocracia "sea autoliquidable a los estados o muncipios en que laboran", con lo cual, aseguran, se ganaría en transparencia.

Además de pedir facultades para establecer "impuestos ecológicos" a las emisiones y residuos contaminantes, piden un programa frederal para las entidades que hagan "un esfuerzo para la modificación de sus leyes de pensiones del magisterio y burocracia, tendiente a resolver el problema de forma integral" y con ello, argumentan, "tener margen de maniobrabilidad para la negociación" con el sector educativo.

De manera especial, los gobernadores panistas pretenden modificar los llamados Fondos de Aportaciones para la Educación Básica (FAEB) y el Fondo de Aportaciones para la Salud (FASSA) mediante un esquema de distribución, "que consiste en mantener el monto percibido el año anterior al cálculo y distribuir el excedente asignado para 2003, mediante las variables y ponderaciones propuestas".

Por lo que toca a las transferencias del ramo 33, solicitan mantener los montos actuales y que los recursos adicionales se trasladen a los estados mediante un sistema rediseñado que contenga "fórmulas claras y predecibles", objetivos claros, sistemas de medición de desempeño y, sobre todo, "incentivos apropiados".

En este esquema de los "incentivos", tan caro al panismo, proponen uno adicional para las entidades que reduzcan su nivel general de pobreza vía el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal y Municipal (FISE y FAISM).

De manera destacada los panistas proponen que el Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF) se transfiera al ramo 33, "con el propósito de tener certeza y seguridad de dichos recursos y que no se den con base en negociaciones políticas". Al hacerlo así, aseguran, "se gana en transparencia y certidumbre presupuestal".

Por último, el esquema planteado a Hacienda incluye hacer mejoras en la recaudación del impuesto predial con un plan de acción de incluya a la Federación, estados y municipios mediante asesoría especializada y equipo de cómputo adecuado que financiarían los gobiernos estatales, lo cual permitiría elevar el monto de recursos para los ayuntamientos por esta vía.

Al no estar incorporados en la Asociación Nacional de Gobernadores, los jefes del Ejecutivo panistas apelaron al federalismo fiscal como vía por la cual avanzar hacia una reforma hacendaria integral. Juan Carlos Romero Hicks, gobernador de Guanajuato, dijo que hay una enorme cantidad de espacios donde dialoga la República, y que ellos "gobiernan para todos". Nadie, dijo, puede negarse a dialogar, porque de lo contrario no entiende qué es la democracia.

Concedió entonces que Hacienda está recibiendo un conjunto de propuestas que técnica y políticamente tendrá que evaluar. "Hay puntos muy concretos que hemos planteado", y en esencia tratan de que "sin aumentar impuestos, se eleve la recaudación con base en mayor eficiencia. Esa es la esencia de nuestra propuesta", apuntó Sergio Estrada Cajigal, de Morelos.

Elorduy convino además en que este ejercicio de planeación presupuestal intenta lograr un acuerdo que llegue así al Congreso. "Queremos que nos vean unidos; que hay acuerdos, entendimiento y que se busca que las cosas caminen mejor."