Fox y gobernadores firman documento en Coahuila

Ya hay "acuerdo básico" sobre reforma del Estado

Incluye el tema de la convención nacional hacendaria

RENATO DAVALOS ENVIADO

Cuatro Cienegas, Coah., 20 de agosto. Los mandatarios estatales finalmente persuadieron al gobierno federal de un "acuerdo básico" para la reforma del Estado, incluido el ámbito hacendario, que derivará en enmiendas constitucionales, pero no lograron convencerlo de los compromisos en torno a un régimen de rendición de cuentas y otros temas, como el indígena.

La Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), que formalizó hoy aquí la incorporación de los mandatarios panistas, se reunió por tercera ocasión con el presidente Vicente Fox en la casona en la que Venustiano Carranza nació y firmó el Plan de Guadalupe. Los planeamientos de los gobernadores en el encuentro lograron la aceptación del gobierno federal para que en las negociaciones sobre el artículo 124 constitucional -que define las atribuciones de Federación y estados- se invirtieran los argumentos.

Las divergencias primordiales ahora se centraron en los señalamientos de José Murat, gobernador de Oaxaca; Fernando Moreno, de Colima; Ricardo Monreal, de Zacatecas, y Alfonso Sánchez Anaya, de Tlaxcala, que llegaron a la hoy Casa de Cultura a plantear que se aterrizaran las propuestas y se discutieran ya los artículos constitucionales que se reformarán.

El acuerdo final gravitó en torno de que haya una reforma al federalismo "cooperativa, gradual y equitativa", para compensar los desequilibrios regionales y tener un marco para la discusión de los apartados constitucionales y leyes reglamentarias.

Un cúmulo de reuniones con el secretario de Gobernación, Santiago Creel, y algunos de sus colaboradores, además de los encuentros con los secretarios de finanzas de todas las entidades, derivaron en la aceptación de Fox de firmar el acuerdo para lanzar la convocatoria a la convención nacional hacendaria que culminará, previsiblemente, el 31 de julio con las propuestas legislativas que se turnarán al Congreso, con la ausencia de Francisco Gil, secretario de Hacienda.

Murat exigió la concreción de las propuestas generales porque de lo contrario sería como estar en el "túnel del tiempo" y entrar a una dinámica de "tortuguismo fatal". Planteó un plan presupuestario y reformas a la Ley de Presupuesto, rendición de cuentas, compensación financiera, distribución de ingresos y gestión de excedentes e ingresos extraordinarios.

Lo secundaron en la necesidad de empezar las definiciones el bajacaliforniano Eugenio Elorduy, el zacatecano Ricardo Monreal y el tlaxcalteca Alfonso Sánchez Anaya, quien incluso se refirió a las reformas al artículo 71 constitucional. El hidalguense Manuel Angel Núñez Soto sugirió una "comisión nacional de consenso" para las reformas.

La discusión sobre el artículo 124

Respecto al 124 constitucional, los acuerdos iniciales revirtieron el argumento del gobierno federal vía Santiago Creel, secretario de Gobernación, quien llegó con Fox, pero envió a Francisco José Paoli. Su pretensión en los encuentros previos era "definir" las atribuciones de los estados. Los gobernadores reviraron con el planteamiento al revés, para que se determinen las facultades de la Federación y abrir el abanico para las nuevas correspondientes a las entidades.

En Saltillo, en la reunión de la víspera, los secretarios de finanzas de los estados acordaron adherir al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y en Materia de Ingresos a la convención hacendaria para 2004. El convenio fue el otorgamiento de facultades y el incentivo a las entidades para administrar ciento por ciento a los pequeños contribuyentes, a los que tributan en el régimen intermedio de las personas físicas y a las personas físicas que enajenen bienes inmuebles, así como los conceptos de peaje y que el Programa de Apoyo a las Entidades Federativas se conforme con 2.5 por ciento de la recaudación.

En materia de gasto, acordaron que se incrementen los recursos para seguridad y establecer una comisión de enlace conformada por ellos para trabajar con Hacienda en el paquete económico de 2004.

La persuasión final a Fox para su firma en torno a la convención abatió la intención de Gobernación de prolongar esta discusión. La Declaración de Cuatro Ciénegas, documento final signado por el Presidente y los gobernadores, refrendó el compromiso por la reforma del Estado, incluido el 124 constitucional, y proponer los cambios que limitan el federalismo.

El anuncio de la convocatoria se formalizará en el próximo encuentro de Monterrey, cuando apenas se inicia la discusión sobre la reforma del Estado prometida.