Acuerdan diputados no gravar libros, periódicos ni revistas

Sin cambios, IVA e ISR; 20% de impuesto a cigarros

Se establecerá una cuota fija a pequeños contribuyentes

ENRIQUE MENDEZ Y ROBERTO GARDUÑO

La Cámara de Diputados aprobó ayer una serie de reformas mínimas a las disposiciones fiscales, que dejan sin cambios las tasas de IVA e ISR, pero gravan con 20 por ciento del impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS) el precio final de todas las cajetillas de cigarros. Este gravamen se decidió por los votos a favor de Elba Esther Gordillo y sus diputados fieles.

Los legisladores incluyeron las revistas en el régimen de tasa cero, junto a los libros y periódicos. En el régimen de pequeños contribuyentes se calculó una cuota fija de IVA, que será determinada y recaudada por los estados en función de las actividades de los comerciantes actualmente fuera del padrón. Los contribuyentes de ese régimen también pagarán una cuota fija de ISR.

En una larga sesión, la cámara aprobó, por 424 votos a favor y 57 abstenciones de los elbistas, cambios para fomentar el mercado inmobiliario, que consisten en otorgar un estímulo fiscal a los fideicomisos que construyan vivienda con los recursos de los fondos de pensiones y jubilaciones, con objeto de no realizar pagos provisionales de ISR.

En materia de impuesto sobre la tenencia o uso de vehículos automotores y el ISAN, se creó la figura de "comerciante del ramo de vehículos", con la intención de prever la venta de automóviles importados, de acuerdo con el Tratado de Libre Comercio. En ese ámbito, por lo que hace a la tenencia, se cambió el régimen a las motocicletas, estableciendo un impuesto equivalente a 25 por ciento respecto de las tarifas para automóviles. También se aceptó la propuesta del Ejecutivo federal de derogar el impuesto sustitutivo del crédito al salario, y se acordó una tasa de 4.9 por ciento sobre intereses para bancos extranjeros residentes en países con los que se tiene un tratado internacional.

La votación a favor del dictamen alterno, que redactó la Comisión de Hacienda, se determinó por el voto a favor de la mayoría de diputados de PRI, PRD, PT, PVEM, Convergencia y PAN, y las abstenciones de los elbistas, que marcaron así un ritmo frenético de votaciones en contra, a favor y en abstención. Ese juego propició que, cuando se sometió a consideración la propuesta de gravar con un nuevo impuesto a los cigarros, los elbistas, que se integran en la denominada Fuerza Reformadora, fueron el factor que permitió aplicar un nuevo gravamen a fumadores.

Los cabildeos de las empresas tabacaleras y de la presidenta de la Canacintra, Yeidckol Polenvsky, habían arrojado ayer al mediodía un compromiso de los legisladores de PRI, PRD y PT para no aplicar el nuevo impuesto, porque perjudicaría sustancialmente decenas de empleos, aumentaría el contrabando y -lo más peligroso- propiciaría la alteración del tabaco.

Esos acuerdos se derrumbaron porque, en un juego con los priístas que destituyeron a la maestra, ella y sus seguidores se dieron a la tarea de generar el desconcierto votando primero los dictámenes fiscales en abstención. Para seguir ese fragor, sus opositores también votaban por la abstención. Así, como en un juego de niños -como definió un diputado del tricolor-, Gordillo y sus secuaces marcaron primero la abstención en el voto sobre los tabacos, pero cuando observaron en el tablero electrónico que la mayoría priísta iba por el rechazo, comenzaron a cambiar el sentido de su decisión y votaron a favor.

Los representantes de las tabacaleras se llevaron copia de las listas de la votación para entregarla a los industriales del ramo.

Antes, en el pleno, el PAN se dio finalmente por vencido en la pelea por aplicar nuevos impuestos al consumo, incluido el de alimentos y medicamentos. Con esa actitud y el desánimo que imperó entre los elbistas se generó un ambiente de tranquilidad, y la discusión se centró en temas específicamente económicos.

En nombre de la nueva mayoría coyuntural, el perredista Alfonso Ramírez Cuéllar aceptó que, como argumentara el presidente Fox y los panistas ayer, la historia juzgará a la Cámara de Diputados, ''porque ha sido una decisión acertada y no tenemos ningún temor de que hemos dado un paso en falso, lo dimos con suficiente conciencia y con muchísima responsabilidad".

Pidió al resto de los legisladores pensar en cómo llegarían a sus comunidades y a sus casas si hubiesen aprobado el dictamen original que presentó el PAN en la Comisión de Hacienda. Y siguió: ''lo que estamos seguros es que han pasado tres años de gobierno, y ni un solo puesto de trabajo se ha creado; la economía está estancada, y que no quiera venir el Presidente de la República a agarrar a la Cámara de Diputados como chivo expiatorio para justificar su fracaso. El Presidente ha fracasado, no por lo que aquí se decidió: ha fracasado porque le falta liderazgo, porque no sabe construir acuerdos y porque no sabe qué hacer con el país. Ojalá y aprenda la lección''.

El diputado del PT Oscar González envió un mensaje a Fox porque, dijo, "la reforma fiscal no radica en cobrar IVA en alimentos y medicinas, sino en modificar de manera radical el sistema tributario mexicano".

El legislador acusó a Vicente Fox de tomar decisiones caprichosas y entreguistas, y lo llamó a retomar el rumbo: "Le decimos al señor Presidente que se ponga del lado del pueblo de México y no del lado de los intereses de los instrumentos financieros internacionales; le decimos: lo nombraron para obedecer a los intereses de nuestro pueblo, no para darle la espalda, como ha sucedido hasta este momento".

Mientras, el diputado del Verde Luis Antonio González adujo que la Cámara de Diputados debía darse la oportunidad de proponer una reforma hacendaria con visión de Estado, que impulse el crecimiento económico, eleve la eficiencia recaudatoria, facilite el cumplimiento de las obligaciones fiscales y logre abatir la pobreza. Para ello, dijo, la mejor oportunidad de hacerlo es a través de la Convención Nacional Hacendaria.

En su turno, el panista Miguel Angel Toscano consideró la aprobación del paquete fiscal como "una modesta miscelánea fiscal, (que) si bien no cumple con la eficiencia y no contribuye a una mejor equidad ni a ser más simple, sí garantiza que el gobierno tenga los recursos para salir del paso". El elbista Tomás Ruiz subió a tribuna para fijar la postura de la denominada Fuerza Reformadora. El aspirante al gobierno de Veracruz y autor de la propuesta de aplicar IVA en alimentos y medicinas arguyó que ese grupo ha buscado en todo momento discutir "con altura", pero rechazó el dictamen que se aprobaría más tarde, porque "no tiene visión de futuro para atender la problemática económica a fondo y opta mejor por una serie de medidas pequeñas, de poca trascendencia en los parches finales de última hora".

En esa línea, Elba Esther Gordillo sostuvo que en la ley de ingresos se tendrían que hacer esfuerzos para "tapar los hoyos de ese queso gruyere" que ella evitó aprobar o rechazar, al abstenerse en la votación.

Por su parte, también José Alarcón, priísta por el estado de Puebla, señaló que por vez primera diversas fuerzas al interior de la Cámara de Diputados se pusieron de acuerdo para ofrecer al gobierno de la República una ley de ingresos y disposiciones fiscales que permitan el próximo año tener tranquilidad, estabilidad y esperanza a todos los mexicanos.

"No hay mucho que celebrar, pero sí mucho que aprender de estas lecciones que nos estamos dando para poder llegar a acuerdos. Bienvenida, pues, la Convención Nacional Hacendaria, pero bienvenidos también estos acuerdos que nos permiten tener seguridad y darnos fundamentos para poder transitar el 2004 y muchos años", dijo.

Mientras, la tarde de ayer el personal de Elba Esther Gordillo entregó las oficinas de comunicación social, que recibieron como responsables Jesús Anaya y Miguel Segundo, quienes se han distinguido por su trato imparcial en la relación con los medios.