En 2003 destinó para ese fin 505 mil 343.7 millones de pesos, dice el informe de la cuenta pública

Los ingresos petroleros se usaron para pagar a la burocracia de Fox

Por IVA se obtuvieron $256 mil 433.4 millones, la cifra más alta en la historia de ese gravamen

ENRIQUE MENDEZ

Los recursos que por 533 mil 420.8 millones de pesos obtuvo el gobierno federal por ingresos petroleros se utilizaron casi íntegros para el pago de la burocracia del gobierno de Vicente Fox, que implicó un costo de 505 mil 343.7 millones, 9.7 por ciento más en términos reales que lo ejercido durante 2002, revela el informe de la cuenta de la hacienda pública federal 2003, que ayer fue difundido por la Secretaría de Hacienda.

El total del gasto corriente sumó un billón 39 mil 316 millones de pesos, casi 9 por ciento más de lo autorizado al gobierno federal; en contraparte, el gasto de capital fue de sólo 202 mil 537.3 millones, y eso que se destinaron a ese rubro 51 mil 902 millones de pesos adicionales a lo programado para 2003.

El reporte también confirma que aun sin haber considerado una reforma fiscal para el ejercicio anterior, se obtuvieron 256 mil 433.4 millones de pesos por concepto del cobro del impuesto al valor agregado (IVA), monto superior en 13 por ciento a lo estimado en la Ley de Ingresos del año pasado y que se constituye, así, como la cifra más alta de la historia de ese gravamen.

Captación adicional en una economía estancada

Por IVA se recaudaron 29 mil millones de pesos adicionales, lo que refleja una aparente discrepancia porque dicho gravamen depende del consumo y la economía permaneció estancada, con un crecimiento de apenas 1.4 por ciento del producto interno bruto. En diciembre pasado, el cálculo del gobierno federal era obtener casi 6 mil millones adicionales con una aplicación de 15 por ciento de IVA en alimentos y medicinas.

Consultado sobre el incremento en la captación adicional de ingresos por IVA, el analista financiero Mario di Costanzo comentó que con ello se confirma que ''Hacienda no tiene un control sobre ese gravamen y, por lo tanto, lo absurdo que fue fincar una pretendida reforma fiscal en un impuesto sobre el que no hay ningún control''.

En contraparte, los ingresos por impuesto sobre la renta (ISR) disminuyeron en 27 mil 400 millones de pesos, debido al aumento del desempleo y a la reducida producción de las empresas, así como al cierre de otras.

En términos generales -indica el informe de Hacienda- los ingresos presupuestarios ascendieron a un billón 600 mil 589.8 millones de pesos, cantidad superior en 127 mil 33 millones, esto es, 9.6 por ciento, al monto previsto en la Ley de Ingresos aprobada por la Cámara de Diputados para 2003, y el gasto neto total ascendió a un billón 670 mil 796.3 millones de pesos, 9.6 por ciento más de lo autorizado por los legisladores.

De los ingresos adicionales, 54.5 por ciento corresponde a ingresos petroleros y 45.5 a ingresos no petroleros. Sin embargo, el año pasado el sector público registró un déficit de 41 mil 737 millones de pesos, que incluye el costo bruto del Programa de Separación Voluntaria (recorte de personal).

Con respecto a 2002, los ingresos presupuestarios aumentaron 8.3 por ciento en términos reales, impulsados principalmente por el crecimiento real de 22.2 de los ingresos petroleros, mientras los no petroleros crecieron 3.5 por ciento anual en términos reales, que se explica en parte por la recaudación extraordinaria por IVA.

Además, los ingresos propios de las entidades de control presupuestario directo, distintas de Petróleos Mexicanos, mostraron un incremento real de 10.4 por ciento a consecuencia -principalmente- del ajuste en el precio de la energía eléctrica y la captación de mayores cuotas de seguridad social. Según Hacienda, los resultados de la cuenta pública 2003 muestran ''que la conducción disciplinada y responsable de las finanzas públicas resultó fundamental para preservar la estabilidad macroeconómica y financiera, así como para mantener las cuentas externas en orden'', en referencia a que se redujo la deuda externa en 18 mil 767.2 millones de pesos.

El informe de la cuenta, entregado el jueves pasado a la Cámara de Diputados, indica que el gobierno federal se excedió en el gasto total en 145 mil 950.6 millones de pesos, 9.6 por ciento más del monto aprobado por los diputados. El reporte de Hacienda señala que del gasto corriente, 505 mil 343 millones se destinaron a servicios personales, 17 mil millones a cubrir el costo del recorte de plazas, así como 142 mil 622 millones de pesos al pago de pensiones.

Esto es, explica el analista Di Costanzo, ''que durante 2003 por cada peso que el gobierno gastó, 31 centavos fueron únicamente para pagar salarios de burócratas, 8 centavos para pensiones y 9 centavos al pago de servicios generales y materiales y suministros".

Finalmente, si se considera que los ingresos petroleros ascendieron a 533 mil millones de pesos, y la inversión en infraestructura productiva fue de sólo 180 mil 344.2 millones, la relación entre la renta petrolera e inversión fue de sólo 0.33 por ciento.

''Esto quiere decir -indicó el analista- que la tercera parte de la riqueza que genera el petróleo se aprovecha para la creación de infraestructura.''