Luz verde al proyecto en la Comisión del Trabajo de la Cámara de Diputados

Pujan PRI y PAN para aprobar fast track la reforma al Seguro Social

ENRIQUE MENDEZ

Sin modificar el dictamen que le remitió la Comisión de Hacienda, los diputados de PRI y PAN en la Comisión del Trabajo aprobaron anoche la iniciativa de reformas a dos artículos de la Ley del Seguro Social, después de una discusión de casi tres horas en la que priístas y panistas reconocieron que la modificación es "peccata minuta" -como señaló Sara Rocha- y no resolverá, por sí misma, el problema financiero del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

Sin embargo, mientras avanzaba el debate con los diputados del PRD, el secretario de la Comisión de Seguridad Social, el panista Manuel Pérez Cárdenas -con el respaldo de su compañero de bancada Lucio Galileo Lastra Marín y la priísta Concepción Olivia Castañeda Ortiz- convocaron a una sesión extraordinaria, la tarde de hoy, para dictaminar la iniciativa. Inclusive Pérez Cárdenas notificó del encuentro a la secretaria general de la Cámara, Patricia Flores Elizondo.

A pesar de ello, más tarde Alonso Raya se comunicó con el presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador de la bancada priísta, Emilio Chuayffet, para explicarle que él no se había negado a citar a la comisión, convocatoria que será publicada hoy en la Gaceta Parlamentaria, y que, por tanto, la cita de panistas y priístas para esta tarde es ilegal.

Sin embargo, pasaron por encima de la decisión del presidente de esa instancia legislativa, Miguel Alonso Raya, quien ayer -a petición expresa de esos tres legisladores- había citado a una sesión extraordinaria a las 9:40 horas de mañana.

De esa forma, todo hace prever que el dictamen de las tres comisiones sea presentado este miércoles ante la Comisión Permanente, para que ésta convoque a un periodo extraordinario de sesiones con el único propósito de discutir la reforma.

Anoche, de entrada, los diputados del PRD cuestionaron al presidente de la comisión, Enrique Burgos García, por no haber citado previamente a la mesa directiva para determinar la viabilidad de la iniciativa, e inclusive Alonso Raya le reprochó no haber cumplido su compromiso de buscar, ayer al mediodía, al presidente de la Comisión de Hacienda, Enrique Madero Muñoz, para corregir el turno a comisiones unidas y no a cada una por separado.

"Merecemos una explicación, que nos digan por qué la prisa, por qué se violentan los procedimientos. Los exhorto a no dictaminar a la carrera, sobre las rodillas, sino con seriedad". Burgos García simplemente eludió el reproche, al igual que la exigencia del perredista Agustín Rodríguez, quien le pidió el fundamento legal de la iniciativa.

La mayoría panista y priísta doblegó por 13 votos en favor, ocho en contra y la abstención del diputado del PRI por Durango, Pedro Avila Nevárez, a los diputados del PRD y al del PVEM Fernando Espino Arévalo, que argumentaron la inconstitucionalidad del proyecto que pretende impedir al IMSS recurrir a las cuotas obrero-patronales y a sus reservas financieras para liquidar las pensiones y jubilaciones de los trabajadores de ese organismo, así como obligar a los trabajadores de nuevo ingreso a aportar cuotas -no definidas en la iniciativa- para fon-dear su propio retiro.

Dicho proyecto es el que primero presentaron los representantes del Congreso del Trabajo en la bancada del PRI el lunes de la semana pasada, que se negoció con el PAN y se cabildeó con senadores para presentarlo el miércoles 14 ante la Comisión Permanente, que a su vez lo turnó a comisiones unidas.

Tanto los diputados del tricolor como los de Acción Acción Nacional argumentaron, una y otra vez, que su intención es "salvar al IMSS, que está al borde de la quiebra". Del lado del PRD la defensa se centró en la violación, vía una modificación legal, del contrato colectivo de trabajo y de los derechos adquiridos durante años de lucha por los trabajadores.

Priístas y panistas tenían prisa por votar cuanto antes la iniciativa, además de que Enrique Burgos no elaboró un dictamen propio de la comisión, sino que distribuyó el que había enviado la Comisión de Hacienda. El propio Burgos pretendió, al inicio del debate, que sólo hubiera tres oradores en contra y tres en favor, pero la inconformidad de los perredistas obligó a un registro más amplio.

Aun así, a la mitad de la discusión el coordinador del sector obrero de la bancada priísta, Armando Neyra, planteó terminar los alegatos y pasar de inmediato a la votación, y arguyó: "Ni ustedes nos van a convencer a nosotros ni nosotros los vamos a convencer a ustedes. ¡Queremos salvar al IMSS! Y mientras estamos aquí, discutiendo, ¡hay colas de personas esperando una cama!"

El diputado perredista Pablo Franco alertó al dirigente obrero que este es el primer paso para liquidar al Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social, y nada impedirá que después se haga lo mismo con los sindicatos oficiales, y le advirtió a Neyra: "preocúpense cuando vengan por ustedes".

La misma mayoría PRI-PAN rechazó una propuesta presentada por Alonso Raya, que respaldó Agustín Rodríguez, para que el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM realizara un análisis sobre el sustento legal de la iniciativa y determinara si tiene viabilidad legal.

Los diputados de ambas bancadas rechazaron la posibilidad de que, una vez debatida y eventualmente aprobada en el pleno, la iniciativa sea declarara ilegal por una instancia superior, como la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

En una línea de argumentos similares, panistas y priístas arguyeron que la iniciativa no suprimiría ningún derechos adquiridos por los trabajadores ni afectará el contrato colectivo de trabajo del SNTSS negociado con el Seguro Social. Los perredistas Agustín Rodríguez, Alonso Raya, Pablo Franco, Tomás Cruz y Francisco Carrillo Soberón advirtieron que el contrato sí se alterará, porque al definir que los trabajadores de nuevo ingreso deberán realizar aportaciones adicionales para crear su propio fondo de retiro, entonces habrá dos regímenes.

La panista María del Carmen Mendoza alegó: "El contrato colectivo ni siquiera se menciona, y no vamos a afectar a trabajadores en activo ni jubilados, ¡y los futuros trabajadores ni siquiera existen!"

Los diputados del PRD trataron, entonces, de exponer que si la intención es eliminar supuestos privilegios en el régimen de jubilaciones y pensiones (RJP) del Seguro Social, entonces que también se modifiquen los asignados a los militares en retiro, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de Nación, los ex presidentes de la República, los funcionarios del gobierno federal e inclusive de los diputados.

"Si hablamos de privilegios", le soltó Agustín Rodríguez a Enrique Burgos, "entonces el salario de los diputados también es un privilegio". El diputado priísta simplemente se encogió de hombros.

"Estamos jugando con fuego", insistió el perredista Tomás Cruz, quien reprochó a panistas y priístas "aplicar una receta" a los trabajadores y otra a sí mismos con un fondo de retiro "de privilegio en el que la Cámara aporta una cantidad igual a la que destinan" los legisladores. Poco después de las nueve de la noche, a pesar de los alegatos, se consumó la aprobación del dictamen. Hastiado, el priísta José García, exclamó: "¡ya, ya, estamos diciendo lo mismo, ya vámonos!"

El país requiere soluciones, no "alteración del orden": Carlos Abascal

Ante las movilizaciones y protestas que anunciaron la Unión Nacional de Trabajadores y sindicatos independientes en apoyo a los trabajadores del IMSS, el secretario del Trabajo, Carlos Abascal Carranza, llamó a encontrar respuestas y soluciones a la situación del instituto, ya que "eso es lo que el país necesita" y no la "alteración del orden".

Entrevistado al término de la instalación de la Comisión Nacional de Desarrollo Social, el funcionario manifestó que "el problema del Seguro Social tiene que abordarse, resolverse. Nosotros estamos procurando que sea por la vía de la negociación".

Agregó que se deben buscar alternativas para la "reflotación" del IMSS y para asegurar lo más importante que tiene: "la posibilidad de dar a 45 millones de mexicanos derechohabientes servicios de salud eficientes, a la altura de la dignidad de las personas que lo demandan".

En relación con la iniciativa de reformas a la Ley del Seguro Social que se dictamina en la Cámara de Diputados, el funcionario dijo que es un proceso diferente a la negociación con el sindicato del IMSS para reformar el apartado del régimen de jubilaciones y pensiones.

"El Poder Legislativo es soberano, tiene su propia responsabilidad; respetamos las competencias de cada quien", agregó, y llamó al sindicato a redoblar esfuerzos "para negociar y buscar una salida que es tan importante para la seguridad nacional del país y del IMSS en particular". Puntualizó que el acuerdo bilateral que se busca con el sindicato atañe exclusivamente al contrato colectivo de trabajo del Seguro Social.

Planteó que el sistema de pensiones del país requiere un diseño nacional porque existen distintos regímenes. Puntualizó que se trabaja con la Conferencia Nacional de Gobernadores, empresarios y trabajadores para encontrar mecanismos que lleven a un sistema nacional de seguridad social que incluya las pensiones. Esta propuesta, dijo, se llevará tiempo y "hay que avanzar en los aspectos urgentes, como el caso del IMSS".

ANGELICA ENCISO L.

Atribuye a esa herencia "limitaciones presupuestales"

Fox lamenta la "carga" de pensiones y jubilaciones

ROSA ELVIRA VARGAS

El presidente Vicente Fox lamentó las "limitaciones presupuestales" que impone a su gobierno la "pesada carga que heredamos del pasado" por pensiones y jubilaciones, así como por la rectificación de muchos casos, "como son el del Fobaproa y el del IPAB".

Fue esa la única referencia al paso que hiciera el mandatario durante la ceremonia de firma del decreto por el que se crea el Instituto Nacional de Medicina Genómica. Indicó que no obstante esa restricción financiera, su gobierno cumplirá el compromiso de dar prioridad presupuestal a los temas del desarrollo científico y tecnológico, de desarrollo humano, de combate a la pobreza, de promoción del desarrollo social y regional.

Horas más tarde, el jefe del Ejecutivo -en una reunión con alcaldes- confirmó que los trabajos de la Convención Nacional Hacendaria (CNH) tienen ya "más de 93 por ciento de acuerdos consensuados y consolidados" respecto de las 340 "ideas ejecutivas trascendentes" que llevarán a una profunda transformación del sistema federal y hacendario.

Como acordaran el viernes pasado en Monterrey los integrantes de la Conago, la Presidencia de la República ratificó que la plenaria de conclusiones y clausura de la CNH se realizará el próximo 17 de agosto, con el propósito de tener tiempo para debatir cómo profundizar y buscar consenso en el restante 7 por ciento de las propuestas.

"La economía nacional no se hace aquí, en Los Pinos'', ni la responsabilidad de que "camine" está sólo circunscrita a lo que haga o deje de hacer la Presidencia de la República o el gobierno federal.

A propósito de un nuevo esquema denominado El municipio, pilar central del Programa Nacional de Microcuencas, definió que la economía "no es otra cosa más que la suma, precisamente, de estas tareas que pueden parecer pequeñas, pero cada una de ellas es súper importante, estratégica''. La suma de esfuerzos construye a una nación y de ahí que el municipio "es tan importante y tan estratégico: es el lugar donde se arraiga la identidad comunitaria, la célula básica de la democracia y unidad fundamental para impulsar el desarrollo regional".

Desde esa perspectiva, Fox defendió de nuevo su interés por que los ayuntamientos reciban mayores participaciones federales y, entre éstas, una "buena parte" de los fondos recientemente autorizados para el renglón de seguridad, "y que de ahí lleguen de manera directa a la sociedad y a las comunidades".

Así, mientras los gobiernos estatales se mostraron reticentes a tal decisión, para el mandatario esa vía de entregar dinero a las autoridades municipales representa el mejor camino, "sin veredas, recto, directo, para que los recursos lleguen a las poblaciones".

El programa de microcuencas, mencionó, es la "suma de éxitos" desde el municipio. Actualmente hay 300 ayuntamientos incorporados a este esquema, al que el año pasado se destinaron 882 millones de pesos; en el primer trimestre de 2004 se aplicaron 180 millones de pesos más.

Es en este nivel de gobierno, insistió, en el cual deben impulsarse los cambios y consolidar el federalismo. Informó que en 2003 se transfirieron 521 mil millones de pesos a estados y municipios, y que este año la suma será mayor, pues "si a veces tenemos dificultades para asignar presupuesto a otros rubros, nunca vacilamos en asignar las mayores cantidades disponibles a las tranferencias".

Fox planteó que todo eso puede lograrse cuando hay unidad, consenso y trabajo común, pues de ese modo pueden cumplirse muchos objetivos, "que surgen de un diálogo respetuoso, con fórmulas de integrar la pluralidad y de encontrar los consensos".

El PRI, contra el paro en el IMSS

La dirigencia nacional del PRI advirtió ayer que no es conveniente para el país el paro nacional con que el Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social ha amenazado en caso de aprobarse reformas que afecten los intereses de sus agremiados.

"Consideramos que no es positivo para el país un paro de esa naturaleza", sostuvo el presidente del tricolor, Roberto Madrazo Pintado, luego de afirmar que las negociaciones con el gobierno federal sobre este y otros temas no están condicionados a ningún otro asunto.

Interrogado sobre las investigaciones en torno a la llamada guerra sucia, Madrazo Pintado insistió en que el PRI busca que se aplique la ley y negó que pretenda algún tipo de amnistía para quien resulte responsable. "Los resultados de las investigaciones en torno a este episodio de la vida nacional no condicionan la negociación con el gobierno en otros temas de la agenda nacional", expresó.

Sin embargo, advirtió que el Presidente de la República no está exento de que en el futuro pueda ser juzgado por alguna decisión asumida durante su mandato y "entonces, como ahora, el PRI estará atento para defender las instituciones".

Comentó que en el caso del IMSS sostuvo pláticas con el dirigente del sindicato, Roberto Vega Galina, además de que ayer se encargó al diputado federal Manlio Fabio Beltrones que continuara ese diálogo. "No queremos que se lesione ninguna de las conquistas conseguidas por los trabajadores, pero es necesario encontrar la viabilidad económica del Seguro Social", concluyó.

CIRO PEREZ