Concluye sus trabajos sin lograr un acuerdo definitivo en torno al IVA

Cobrar nuevos impuestos, plantea la Convención Nacional Hacendaria

Sugiere revisar las tasas actuales del impuesto al valor agregado, así como la lista de productos exentos

ROBERTO GONZALEZ AMADOR Y RENATO DAVALOS

Sin un acuerdo definitivo en torno al impuesto al valor agregado (IVA), la Convención Nacional Hacendaria (CNH) cerró sus trabajos con el objetivo de los participantes -gobernadores, alcaldes, legisladores y el gobierno federal- de elevar la recaudación en 5 puntos porcentuales del producto interno bruto (PIB), unos 350 mil millones de pesos, que serían obtenidos con la aplicación de nuevos impuestos a personas y empresas.

En la clausura de la convención, gobernadores y alcaldes que apenas hace un mes pusieron al borde de la ruptura los trabajos de ese foro, precisamente por el IVA, ayer se sumaron a los discursos de beneplácito y aceptación por las más de 300 propuestas acordadas, que no detallan el porcentaje de cobro de este gravamen en alimentos, y que para ser aplicadas deberán ser aprobadas por el Congreso de la Unión.

Reducción ficticia

El documento, que enlista las propuestas de consenso de las siete mesas de trabajo de la convención, plantea que para elevar los ingresos la tasa general del IVA disminuiría de 15 a 12 por ciento, pero que los estados y municipios tendrían facultad para cobrar el impuesto de 3 por ciento al consumo. Señala que esta medida afectaría la recaudación federal y, para compensar este efecto, ''se sugiere, entre otras alternativas, revisar las tasas actuales del IVA, así como la lista de productos exentos estableciendo mecanismos para compensar a los hogares de menores ingresos''.

Este planteamiento, que es similar a las dos propuestas fallidas de reforma fiscal en el Congreso, considera que la mayor recaudación sólo puede ser lograda con el cobro de nuevos gravámenes y no a través de una reducción de las tasas de evasión y elusión fiscales. Según las cifras de la Secretaría de Hacienda, ambos conceptos equivalen a tres cuartas partes de lo que actualmente se recauda por IVA e impuesto sobre la renta (ISR).

Según la Declaratoria a la nación y acuerdos de la CNH, la evasión y elusión fiscales se presentan en todos los niveles de contribuyentes, por lo que el problema administrativo no se limita a que paguen los causantes registrados, ni tampoco se resuelve con el cobro sólo a los evasores.

La propuesta con la que se pretende elevar la recaudación parte de cobrar, sobre todo, a los causantes cautivos. En este sentido, además de sugerir la revisión de las tasas del IVA y los productos exentos de este gravamen, el documento establece que podría ser creado un impuesto a las ventas y servicios al consumo final de carácter federal, para posteriormente fijarse como un impuesto local manejado por los estados.

Otros mecanismos para elevar la recaudación, según la propuesta presentada ayer, es establecer un impuesto de carácter estatal -en forma cedular- para las personas físicas, es decir, empleados que obtengan ingresos por salarios, honorarios profesionales, arrendamiento de inmuebles, enajenación de inmuebles y actividades empresariales. Tendría una tasa única de entre 2 y 5 por ciento, su base se homologaría al del impuesto sobre la renta federal, del que sería deducible. Este gravamen permitiría eliminar, en su caso, los impuestos sobre nóminas, que actualmente tienen los estados. También sugiere establecer, gradualmente, derechos ecológicos estatales en un marco de regulación federal para no desalentar los proyectos de inversión. La imposición de este derecho se complementaría con un mercado de bonos para reconocer y premiar a las empresas que avancen más rápidamente en la reducción de contaminantes.

Y, además, se abre la posibilidad de loterías estatales, organizadas y operadas por los gobiernos de las entidades federativas.

Lo que quedó en suspenso

Gobernadores asistentes a la reunión con el presidente Vicente Fox previa a la clausura de la convención, coincidieron en que no hay consenso en el tema del IVA, y que ello se reflejó en la ''sugerencia genérica'' que al respecto se ha hecho al Congreso de la Unión.

En Palacio Nacional, gobernadores, legisladores, munícipes y funcionarios se reunieron para dar por concluidos los trabajos de la CNH, con un encuentro previo de Fox y los mandatarios estatales en el Salón Azul. Eduardo Sojo, enlace gubernamental con la convención, fue el encargado del power point que resumió las propuestas de consenso. La plática posterior refrendó que no hay una aceptación plena del IVA a los alimentos, dijo uno de los mandatarios asistentes.

Frente al atril, en el patio central de Palacio, después de la firma de la declaratoria a la nación, suscrita por los concurrentes, el presidente Fox refirió la tarea que viene: ''Toca a los congresos locales y al federal estudiar las iniciativas de ley que se derivan de los acuerdos de la convención. Es un histórico esfuerzo de consenso'', dijo el mandatario federal en la sesión de clausura.

Por su parte, el coordinador senatorial priísta, Enrique Jackson Ramírez, admitió que el IVA es un ''asunto polémico'' para el tricolor. Al respecto, el coordinador de los senadores panistas, Diego Fernández de Cevallos, condensó: ''Tendrá que analizarse al interior del partido''.

En el encuentro previo con los mandatarios estatales, el presidente Vicente Fox había aludido al papel definitivo del Congreso a la hora de aprobar las propuestas de la convención, según precisó uno de los gobernadores.

Nueve discursos escuchó una exigua concurrencia, que presenció el retiro de sillas excedentes. El mandatario capitalino, Andrés Manuel López Obrador, no asistió a la ceremonia y en su representación acudió el secretario de Gobierno, Alejandro Encinas Rodríguez.

En su mensaje, el presidente Vicente Fox estableció que la Convención Nacional Hacendaria significa un ''primer paso'', pero ponderó que ''se marca el inicio de un capítulo de la historia en el que se redefine la hacienda pública. Hemos refrendado nuestra confianza en el pacto federal. La democracia está dando un nuevo impulso al anhelo federal'', juzgó. Hemos escuchado y hemos sido escuchados, apreció.

Para Salazar Mendiguchía, es la hora del Congreso

Es la hora del Congreso, dijo a su vez el gobernador chiapaneco, Pablo Salazar Mendiguchía, quien exaltó el ''acuerdo en el 98 por ciento de los temas''. La numerología del mandatario hidalguense, Manuel Angel Núñez Soto, aludió a que México cuenta con un nivel recaudatorio comparable a Honduras, Bolivia y El Salvador, y equivale a un tercio del registrado en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

Ahora se abre paso a las ''reformas legales'' en los congresos, citó el mandatario de Guanajuato, Juan Carlos Romero Hicks. Lamentamos las ''resistencias'' de varias instancias de gobierno, censuró en nombre de los municipios el alcalde de Durango capital, José Rosas Aispuro.

Por su parte, el legislador panista y ex asesor jurídico del gabinete foxista, Juan de Dios Castro Lozano, prefirió ocupar sus minutos frente al micrófono en pasajes poéticos.

A su vez, el coordinador panista en el Congreso de Jalisco, Alonso Ulloa Pérez, precisó que más de la mitad de los acuerdos de la convención tendrán que ser procesados en los congresos locales. Será el Congreso de la Unión el que finalmente dictamine, declaró finalmente el gobernador de Zacatecas, Ricardo Monreal.