Se incluiría en el presupuesto de 2005 y haría innecesaria la reforma al 122, dicen

Propondrán asambleístas del PRD crear un fondo de educación para los estados

De aprobarse la modificación constitucional, los diputados de PRI y PAN encabezarían un ataque a la autonomía que el DF tiene en el manejo de su hacienda pública, expresan

ENRIQUE MENDEZ

Con la reforma al artículo 122 constitucional, cuyo dictamen será debatido mañana en segunda lectura, los diputados de PRI y PAN violarán no sólo las leyes General de Educación y de Coordinación Fiscal, sino encabezarán un ataque contra la autonomía que el Distrito Federal tiene en el manejo de su hacienda pública, advirtió el grupo parlamentario del PRD en la Cámara de Diputados. Anticipó que, dentro del debate, propondrá constituir un fondo general de educación para los estados, que se incluya en el Presupuesto de Egresos de 2005, como el ramo general 40, con el cual se haría innecesaria la reforma.

En un documento que detalla las irregularidades en el proceso de discusión de la reforma, la bancada perredista señaló que ''exigir al Distrito Federal sufragar los gastos de servicios educativos de otras entidades federativas, con los recursos que por ley le corresponden a la ciudad, también constituye una violación al Pacto Federal''.

Una de las principales violaciones sería al artículo 9 de la Ley de Coordinación Fiscal, en el cual se establece que las participaciones que corresponden a las entidades y municipios son inembargables, no pueden afectarse a fines específicos ni estar sujetas a retención.

Entre los argumentos que panistas y priístas se han negado a tomar en cuenta para la discusión del proyecto, el PRD resalta que el gobierno capitalino ha invertido proporcionalmente más recursos que las demás entidades federativas en materia de salud. En contraparte, explica, los estados que han destinado recursos propios a educación, sacrificaron su gasto en salud.

Negociación obligada con el SNTE

La bancada perredista en San Lázaro también refirió que en los artículos 16 y cuarto transitorio de la Ley General de Educación, se establecen las atribuciones del Gobierno del Distrito Federal relativas a la educación inicial, básica -incluyendo la indígena- y especial, así como acordar los términos de la prestación del servicio con la organización sindical.

Como parte de la agresión a la ciudad, señala, a la administración local se le pretende cooptar esa atribución, para obligarlo a negociar con ''el sindicato manejado por Elba Esther Gordillo'', como se pretende establecer en un tercer párrafo transitorio incluido en el dictamen.

Dentro de las violaciones que priístas y panistas cometerán contra la Ley de Coordinación Fiscal, se señala en el análisis del PRD, resalta la que se cometería contra el artículo 26 de esa legislación, en el cual se establece que ''con cargo al pago al Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) que les corresponda, los estados y el Distrito Federal recibirán los recursos económicos complementarios que les apoyen para ejercer las atribuciones que de manera exclusiva se les asignan, respectivamente, en los artículos 13 y 16 de la Ley General de Educación''.

Asimismo, en los artículos 40 y 43 de la misma ley se establece que con cargo a los fondos de Aportaciones Múltiples y al de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de los Adultos, los estados y el Distrito Federal recibirán los recursos económicos complementarios para la construcción, equipamiento y rehabilitación de infraestructura física de los niveles de educación básica y superior, en su modalidad universitaria, y para prestar los servicios de educación correspondientes, respectivamente.

''Es así que la normatividad vigente es clara sobre las atribuciones que en materia educativa posee el Distrito Federal, así como los procedimientos y formas que se deberán observar para lograr su descentralización por parte del gobierno federal'', explicó la bancada perredista.

Asimismo, y ''ante la persistencia del PRI y el PAN por imponer una nociva reforma constitucional que afectaría notablemente las finanzas del Distrito Federal, y que constituiría un verdadero asalto a recursos que por ley son inembargables'', los diputados del PRD plantearon iniciar la reconversión a fondo de las relaciones financieras entre la Federación, el Distrito Federal y los estados en materia de Educación.

Ante ello anunciaron que presentarán una propuesta alternativa para incluir el ramo general 40, dentro del Presupuesto de Egresos de 2005.

''Con esta propuesta se destrabaría el conflicto en el que actualmente se encuentra la Cámara de Diputados, se evitaría la reforma de nuestra Carta Magna y se daría satisfacción a la demanda de recursos por parte de los estados que invierten una proporción mayor a la que canalizan otras entidades'', indicó.

En correspondencia, delimita la iniciativa, sería necesaria la transferencia de los servicios de educación básica y normal al gobierno del Distrito Federal, para que éste pueda disponer de los recursos necesarios para prestar los servicios.

El objeto de este ramo 40 sería el de contribuir a la reducción gradual de las asimetrías en el financiamiento que las entidades aplican a la educación básica y normal, y su sentido sería compensar a las entidades que realizan un gasto en una proporción mayor a la de la media nacional, respecto del financiamiento federal y estatal de este servicio público.