México. Radiografía de la deuda (2/2)
a deuda subnacional del país (de estados, municipios y organismos) en 2021 totalizó 667 mil millones de pesos, cifra que si bien ha venido aumentando en términos nominales (en 2013, inicio del registro, totalizó 483 mil mdp), en términos reales (quitando la inflación) y deflactando hacia atrás a precios constantes de 2021, esta deuda fue en 2013 de 668 mil mdp, esto es, casi igual a 2021.
No obstante, esta deuda llegó años atrás a ser descontrolada y caótica en diversos estados y municipios del país (a precios constantes llegó a 716 mil mdp en 2016), hasta que empezó a ser reglamentada a partir de 2017, y hasta la reforma en 2022 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios. Mucho se ha avanzado y mucho falta por hacer en materia de presupuestación y control municipal. Tal vez sería conveniente crear una red de contraloría federal-estatal-municipal tanto para asesorar a los ayuntamientos de menor tamaño como para la supervisión de gastos y adeudos.
Como porcentaje del PIB, la deuda subnacional representa 3% del total nacional; sin embargo, hay grandes diferencias por entidades: desde la admirable deuda cero de Tlaxcala y Querétaro, hasta 5% de su PIB en Coahuila, 6 en Chiapas, 6.6 en Chihuahua y el 8.2% de Quintana Roo (Gráfico 7). Por habitante, la mayor deuda corresponde a Nuevo León (15 mil 314 pesos), Chihuahua (13 mil 525), Quintana Roo (13 mil 508) y CDMX (10 mil 493).
La deuda privada externa es incluida en este análisis porque si bien no corresponde a la esfera pública, su cuantía es muy importante y su servicio (amortizaciones e intereses) gravitan en buena parte sobre las divisas disponibles del país. Esta deuda ascendió en 2021 a 113 mil millones de dólares, la mitad de la pública (222 mil mdd) (Gráfico 8). Su crecimiento ha sido mínimo en los pasados siete años, pero sí es 33% superior al monto de hace una década. Se concentra en bonos y valores bancarios.
En síntesis, la deuda pública interna y externa ascendió en 2021 a 15 billones 563 mil mdp. De estos, 14.896 bdp corresponden al sector público federal (incluyendo las obligaciones no presupuestarias del IPAB, Farac, Pidiregas, y apoyo a deudores) y 667 mil mdp a la deuda subnacional. No se incluyen los pasivos pensionarios (Gráfico 9).
Frente al exterior, la deuda del país ascendió a 339 mil mdd, de los cuales al sector público corresponden 222 mil mdd por deuda documentada y 5 mil mdd por obligaciones Pidiregas, y al sector privado 113 mil mdd. Por intereses de esta deuda el país pagó 22 mil 405 mdd en 2021 (77.5% de la exportación de petróleo), 13 mil 697 mdd (6.1%) el sector público y 8 mil 708 mdd (7.7%) el sector privado, cifras que este año serán mucho más altas por la elevación de las tasas de interés (también las internas) con los monetaristas jugando a controlar una inflación (y frenar la economía) que en México sólo encarecerá los créditos.
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