Deben estados y municipios 66 mil 479.4 millones de pesos: Hacienda

Según el programa anti pobreza de Sedeso, 63 millones de mexicanos padecen marginación

De acuerdo con el Banco Mundial, 44 millones sobreviven con menos de dos dólares diarios

ROBERTO GONZALEZ AMADOR Y ANTONIO CASTELLANOS

El endeudamiento de los estados y municipios del país alcanzó un nivel histórico de 66 mil 479.4 millones de pesos, mientras que la disminución de las participaciones federales, realizadas en los primeros meses del año en el contexto de los ajustes al gasto público, imprimió una mayor restricción a los programas locales de impacto social, de acuerdo con información oficial.

A pesar de que el gasto en programas contra la pobreza no ha disminuido, el Banco Mundial consideró que 43 por ciento de la población del país (44 millones de personas) sobreviven en el país por debajo de una línea de pobreza, con un ingreso no mayor a dos dólares diarios por persona. En el mismo tema, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe indica que 38 por ciento de los hogares se encuentra en esa condición.

A su vez, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos establece que 24 por ciento de los hogares están en situación de pobreza. Y, de acuerdo, con el Programa de Desarrollo Social 2001-2006, denominado Superación de la pobreza: una tarea contigo, más de 63 millones de mexicanos enfrentan problemas de ingreso que los colocan en una situación de marginación social.

Un reporte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) indicó que la deuda de entidades federativas y municipios alcanzó un nivel de 66 mil 479.4 millones de pesos, la más alta registrada en la historia del país.

El informe de la dependencia da cuenta de un constante incremento en el débito de los estados, que se ha cuadriplicado en sólo una década, en lo que constituye un factor extra de presión a las finanzas de las entidades federativas.

Así, la deuda de las entidades pasó de 15 mil 657.6 millones de pesos en 1993 hasta alcanzar el saldo actual de 66 mil 479.4 millones, lo que representó un incremento durante ese periodo de 324.5 por ciento, de acuerdo con los reportes actualizados de la SHCP.

Al mismo tiempo que la deuda de entidades federativas y municipios va en aumento, las participaciones federales han disminuido, en un hecho que cobra relevancia dado que, según una estimación del Grupo Financiero BBVA Bancomer, la mitad de los ingresos que captan los estados provienen de la federación.

La SHCP detalla que en el primer trimestre de este año, última información disponible, los recursos entregados por la Federación a los estados descendieron a 119 mil 618.1 millones de pesos, cantidad que representó una disminución de 0.9 por ciento, respecto al mismo periodo del año anterior. La variación es significativa debido a que en los dos ejercicios anteriores el monto entregado de estos recursos tuvo incrementos anuales de 13.6 y 10.1 por ciento.

En lo que corresponde al primer trimestre de este año, algunas partidas, como la del Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF) recibieron recursos por 2 mil 458 millones de pesos, una disminución de 28.9 por ciento respecto al primer trimestre de 2001. Otro fondo especial, como el de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) obtuvo del gobierno federal una transferencia de 900 millones de pesos, un descenso anualizado de 28.7 por ciento.

En la primera mitad del año, el gobierno federal determinó realizar un recorte de 2 mil 190 millones de pesos en los recursos destinados al PAFEF, como parte de los ajustes al gasto público. Posteriormente, la SHCP indicó que, debido a un mayor ingreso de recursos por venta de petróleo, se reintegraría a ese fondo la mitad de los recursos que habían sido recortados.

La Secretaría de Hacienda informó que ya comenzó a reintegrar a las entidades federativas la mitad de los recursos que había recortado del PAFEF. Después de agosto y en caso de que el precio del petróleo se mantenga arriba del nivel presupuestado, será resarcido el resto de los recursos recortados a este fondo, según la SHCP.

Límite a un federalismo efectivo: BBVA Bancomer

"Las finanzas estatales y municipales dependen en forma notable de las participaciones que obtienen de la recaudación federal. Este hecho limita a los gobiernos locales en sus políticas de desarrollo económico y constituye un límite a un federalismo efectivo, en donde los gobiernos estatales y municipales puedan responder a las circunstancias propias de las localidades y a las demandas de sus habitantes", comentó en un estudio sobre el tema el Grupo Financiero BBVA Bancomer.

Las propias cifras de la Secretaría de Hacienda corroboran la visión del grupo financiero. De acuerdo con la dependencia, la deuda de los estados, de 66 mil 479.4 millones de dólares, es equivalente a 34.8 por ciento de las participaciones federales que reciben los estados y municipios.

El estado de México, el más endeudado

En algunos casos, como el del estado de México, la deuda, que es de 26 mil 571.2 millones de pesos, equivale a 107.2 por ciento de las participaciones que recibe la entidad. En el caso opuesto está Zacatecas, donde la deuda, de sólo 10.4 millones de pesos, sólo equivale a 0.4 por ciento de sus participaciones federales.