Pierde el SAT dos de cada tres juicios, revela SHCP

Recursos fiscales incobrables, superiores a recaudación del ISR

JUAN ANTONIO ZUÑIGA

En un sistema fiscal en el cual parece que la mejor manera de eludir el pago de impuestos es recurrir a los tribunales, el Servicio de Administración Tributaria (SAT) perdió 70 por ciento de los 12 mil 153 juicios que culminaron en el primer trimestre de este año, indican informes oficiales de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Pero entre enero y marzo de este año el monto de los créditos fiscales ''incobrables'' y el de aquellos que están sujetos a una resolución judicial, o ''controvertidos'', se elevó en 114 mil 101.5 millones de pesos. Esto implicó que esos recursos, de nula o difícil recuperación para el erario, fueran incluso superiores a la recaudación total del impuesto sobre la renta (ISR) obtenida en el mismo periodo, la cual sumó 107 mil 461.5 millones de pesos.

Sólo los créditos fiscales ''incobrables'' aumentaron en el primer trimestre 17 mil 168.8 por ciento respecto al nivel observado al término de 2003. Esta cantidad, que no ingresará al erario, anuló por completo el incremento de los recursos fiscales aportados por el sector petrolero, el cual fue de 14 mil 958 millones de pesos más a los estimados para el primer trimestre de 2004.

Hoyo fiscal

De acuerdo con los informes oficiales, los llamados créditos fiscales constituyen un hoyo de dimensiones tales que, al 31 de marzo pasado, ascendía a 394 mil 580.5 millones de pesos, equivalente a 88.6 por ciento del ingreso total obtenido por la federación entre enero y marzo de 2004, el cual ascendió a 445 mil 113 millones de pesos incluidas la recaudación tributaria, la no tributaria y las aportaciones petroleras.

Con todo, el número de créditos fiscales disminuyó a un millón 255 mil 487 personas, tanto morales como físicas, al término de marzo de 2004; cantidad 65 por ciento menor a la de diciembre de 2003. Pero el monto de los recursos no ingresados a la hacienda pública aumentó 45 por ciento; es decir, en 123 mil 603.5 millones de pesos.

Por tipo de contribuyente, las empresas y las personas físicas con actividad empresarial agrupan a 80 por ciento de los beneficiarios del no pago a través de los créditos fiscales, por un monto conjunto de 314 mil 817.1 millones de pesos, del cual las personas morales detentan más de cuatro quintas partes de esa cantidad: 257 mil 571.3 millones de pesos.

El incremento de las cantidades amparadas en los créditos fiscales a personas morales y físicas con actividad empresarial fue de 88 mil 551.3 millones de pesos en los primeros tres meses de este año, lo que representó una elevación de 39 por ciento respecto al nivel de los adeudos reportados al término de 2003.

De ese aumento, casi 90 por ciento correspondió a las empresas y el resto, representado por 9 mil 824.8 millones de pesos, fue la elevación trimestral de los créditos fiscales a las personas físicas con actividad empresarial, que en total adeudaban 57 mil 245.8 millones de pesos, según Hacienda.

Por su parte, las personas físicas comunes y corrientes tenían adeudos amparados en créditos fiscales por 79 mil 763.5 millones de pesos al término del primer trimestre; esa cantidad fue 78 por ciento superior a la registrada al finalizar el año pasado, y representó 20 por ciento del total de los recursos no cubiertos al erario público hasta el 31 de marzo de 2004.

Estructura del pozo

Sujetos a diferentes modalidades, los créditos fiscales han sido oficialmente clasificados en seis tipos, según los casos de que se trate. En ocasiones la falta de liquidez impide pagar las obligaciones en el tiempo legalmente establecido, por lo cual los contribuyentes optan por cubrirlas en parcialidades. En este renglón, los adeudos al fisco eran de 4 mil 779.8 millones de pesos al término del primer trimestre de este año. Esa cantidad representó 1.2 por ciento del total.

Luego figuran aquellos créditos ''en trámite de notificación y cobro'', los cuales ascendían a 38 mil 43.2 millones de pesos en marzo pasado. Le seguían los créditos "sujetos a procedimiento administrativo de ejecución", es decir aquellos que en caso de no cubrirse pueden ser causantes de embargo o algún otro tipo de coacción por parte de la autoridad; en este renglón había un monto de 33 mil 469.4 millones de pesos.

Con una definición exacta, como créditos fiscales ''incobrables'' al 31 de marzo había 114 mil 905.5 millones de pesos, que representaban 29 por ciento del total y tuvieron un incremento de 17 mil 168.9 millones de pesos en los primeros tres meses de este año, respecto al nivel de diciembre de 2003.

Clasificados como ''créditos controvertidos'', es decir, aquellos que dependen para su cobro de un fallo judicial, los informes de Hacienda reportaron 159 mil 801.8 millones de pesos al término del primer trimestre de 2004. Este rubro, propiamente de las contribuciones en litigio, aumentó 154 por ciento sólo en los primeros tres meses de este año; una proporción equivalente a 96 mil 932.7 millones de pesos.

Pareciera que una parte de quienes cuentan con recursos para pagar abogados fiscalistas, prefirieran esto antes que cubrir sus obligaciones fiscales, pues, según los informes oficiales de la Secretaría de Hacienda, de los 12 mil 153 juicios fiscales que culminaron durante el primer trimestre del año en curso, 8 mil 547 fueron perdidos por el Sistema de Administración Tributaria (SAT) y 3 mil 606 fueron ganados.