En Presidencia y Consejería Jurídica el gasto ascenderá a mil 664 millones de pesos

Mantendrá Fox gran número de altos mandos y recortará a los de bajo nivel

A los servicios personales de la oficina presidencial se destinarán $980 millones

ROBERTO GARDUÑO

La reducción de puestos de trabajo de bajo nivel en las secretarías de Estado contrasta con la postura de Vicente Fox Quesada, quien en su Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación pretende sostener en 2005 un número sin precedente de altos mandos en la Presidencia de la República, Gobernación, Relaciones Exteriores, Comunicaciones y Transportes y Educación Pública.

Un primer análisis del proyecto efectuado en la Cámara de Diputados revela que en la Presidencia de la República y Consejería Jurídica el gasto corriente ascenderá a mil 664 millones de pesos. A los servicios personales se destinarán 980 millones y en servicios generales se erogarán 558 millones.

Las áreas que más gasto corriente requerirán son: el Estado Mayor Presidencial (430 millones), Dirección General de Administración (340 millones), Coordinación General de Transporte Aéreo Presidencial (303 millones), Secretaría Particular (268 millones) y a la Coordinación General de Imagen y Opinión Pública (141 millones).

A pesar de la reducción de 193 plazas respecto de 2004, subsisten 214 de mandos superiores, entre las que destacan seis de nivel subsecretario y 51 direcciones generales.

"Uno de los problemas fundamentales es la presión e inercialidad de los servicios personales, si bien es cierto que en estos gastos existen compromisos ineludibles, también lo es que no se observa ninguna lógica de comportamiento entre los costos unitarios de estos servicios personales en las diversas dependencias. La mayoría de las secretarías de Estado mantiene estructuras administrativas que concentran personal de mandos medios y superiores, cuyas percepciones salariales otorgan la inercialidad de este gasto", afirmó la diputada Minerva Hernández.

En el caso de la Secretaría de Gobernación, el gasto corriente ascenderá a 3 mil 938 millones de pesos, 127 millones más que este año. El componente más importante del gasto son los servicios personales, que ascienden a 3 mil 152 millones, de los cuales el CISEN absorberá 879 millones, es decir 27.8 por ciento.

Por lo que se refiere a los puestos de trabajo en esa dependencia se observó una disminución de 297 plazas de empleados, no obstante subsisten los puestos de mandos superiores que ascienden a 649. Particularmente se observan cinco subsecretarías, tres oficiales mayores y 440 direcciones de área.

Las erogaciones corrientes de la Secretaría de Relaciones Exteriores ascenderían a 4 mil 480 millones de pesos, cifra mayor en casi mil millones de pesos a lo solicitado el año anterior. Este monto será erogado en su mayoría de manera directa por esta dependencia y estará concentrado nuevamente en los servicios personales, con los cuales se cubrirán las percepciones de 3 mil 895 burócratas a un costo promedio anual de 676 mil 919.1 pesos, cifra sustancialmente mayor al promedio del año anterior: 520 mil 29 pesos.

La Dirección General para el Sistema de Naciones Unidas absorbería la tercera parte del gasto en servicios generales al solicitar para ese rubro 513 millones de pesos, mientras que la Dirección General de Protección y Asuntos Consulares operaría con 208 millones de pesos; Dirección General de Bienes y Recursos Materiales con 187 millones y Dirección de Negociaciones Económicas Internacionales con 142 millones.

En la estructura de los puestos se observa que, a pesar de haberse reducido en 132 plazas, subsisten 222 mandos superiores, entre los que destacan cuatro subsecretarios y 40 directores generales y 142 directores de área.

De tal manera, que aunque no se prevean incrementos salariales para el próximo año para los mandos medios y superiores de las diferentes dependencias de la administración pública, los elevados niveles que actualmente tienen provocan que los sueldos en la administración pública se hayan convertido en el principal problema del gobierno, de hecho el margen de reducción de gasto corriente es ya demasiado estrecho", insistió el analista financiero Mario di Costanzo.

En la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) el gasto corriente ascenderá a 22 mil 334 millones de pesos. El Servicio de Administración Tributaria (SAT) sería la entidad que mayor gasto corriente tendrá, con 41 por ciento del gasto corriente de este sector.

Por rubro de gasto los servicios personales son el componente más importante del gasto de esta dependencia, al representar 71.5 por ciento, seguido de los servicios generales con 3 mil 485 millones de pesos, donde, nuevamente, el SAT absorbe poco más de 40 por ciento.

Por lo que se refiere a la estructura de los puestos de trabajo, la SHCP cuenta con 7 mil 688 plazas, cifra menor en mil 482 plazas a las registradas en 2004. Sin embargo, se mantienen 571 plazas de mandos superiores. Destacan cinco subsecretarías, 111 direcciones generales adjuntas y 404 direcciones de área.

El gasto corriente de Sagarpa será de 35 mil 508 millones de pesos, cifra inferior en mil 202 millones a la de este año, el componente más importante del gasto corriente de esta dependencia es el denominado "otros" porque asciende a 27 mil 408 millones, rubro que representa 77.1 por ciento del gasto corriente total de la dependencia.

Por lo que se refiere a la estructura laboral en esta secretaría, es de 24 mil 246, número inferior en 2 mil 614 plazas a la registrada en el proyecto de 2004; sin embargo, subsisten 273 puestos de mando superior; destacan 29 direcciones generales y 62 direcciones generales adjuntas.

En la Secretaría de Comunicaciones y Transportes el gasto corriente se proyecta en 7 mil 258 millones de pesos, 738 millones de pesos menos que este año. Las erogaciones corrientes de SCT se concentrarían en los servicios personales, con 4 mil 800 millones de pesos de los cuales 3 mil 376 millones serán ejercidos de manera directa por la secretaría y el resto principalmente por Seneam y Cofetel.

Con respecto de la estructura de sus puestos de trabajo, la SCT proyecta tener 24 mil 98 plazas, 4 mil 536 menos que en 2004; sin embargo, hay 292 plazas de mandos superiores y destacan 57 directores generales y 161 directores de área.

El gasto corriente de la Secretaría de Economía ascenderá a 3 mil 800 millones de pesos y será superior en 188 millones de pesos a lo proyectado en 2004, su componente más importante serán los servicios personales, que ascenderán a 2 mil 494 millones y los servicios generales, con 887 millones.

Por lo que se refiere a la estructura de sus puestos de trabajo, esta secretaría cuenta con 4 mil 455 plazas, cifra inferior en 442 que en 2004; no obstante, permanecen 280 puestos considerados mandos superiores de los cuales destacan cuatro subsecretarías y 187 direcciones de área.

Para la Secretaría de Educación Pública el gasto corriente asciende a 115 mil 570 millones de pesos y representa 33.4 por ciento del gasto total de la administración pública centralizada y en comparación con 2004 muestra un incremento de 10 mil 729 millones.

Sus principales componentes son los servicios personales, que ascienden a 54 mil 459 millones de pesos, de éstos, 25 mil 486 millones serán ejercidos de manera directa por la secretaría, 19 mil 896 millones para sus entidades apoyadas como UNAM, UAM, Conalep, Conalitec y el resto, 9 mil 76 millones de pesos, a los organismos desconcentrados como la UPN, el IPN, Conaculta e INAH.

El segundo lugar lo ocupan los "otros" gastos corrientes, que ascienden a 47 mil 433 millones de pesos. Por lo que hace a la estructura de sus plazas se observa que ascienden a 97 mil 59, cifra menor en mil 566 a las registradas en el proyecto de 2004; sin embargo, subsisten 386 mandos superiores de entre los que destacan 84 direcciones generales y 242 direcciones de área.