El único comisionado que votó en contra de la licitación 21, Rafael del Villar, explicó que ese concurso no podía aprobarse debido a que no existen garantías de que Televisa-Nextel, Telcel y Telefónica cumplan con los compromisos de inversión y cobertura, ni hay manera de que el gobierno mexicano pueda exigirles que lo hagan porque los títulos de concesión que entregará la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) son muy laxos.

Difirió del comisionado presidente Mony de Swaan en cuanto a que se debió aprobar la licitación 21 en la frecuencia de 1.7 gigahercios como se hizo con la 20 de la frecuencia 1.9 Ghz, pues actuar de la misma forma es técnica y económicamente imposible.

La licitación 20 era para que los prestadores de servicios de telecomunicaciones existentes ampliaran su capacidad de manera regional, pero la 21 estaba diseñada para que entrara un nuevo jugador a desarrollar redes y servicios. Son redes bien diferentes por las características de propagación, y los equipos están en etapas de desarrollo distintas, precisó.

Del Villar rechazó que haya sido incongruente al votar a favor de las propuestas económicas de la licitación 20 y en contra de la licitación 21: es un grave error tratar las dos licitaciones de la misma manera. Es una confusión inaceptable. Son dos bandas de frecuencias que tienen características técnicas y económicas diversas y que no se podían calificar de la misma manera, por eso estoy en desacuerdo con los señalamientos de Mony de Swaan.

Rafael del Villar votó en contra de las propuestas económicas de Telcel, Telefónica y Televisa-Nextel en la licitación 21 pero también de sus planes de negocios, compromisos de inversión y cobertura, porque están lejos de lo que necesita el país, pero sobre todo porque no existen garantías de que los cumplan y podía ocurrir que al vencer los plazos para ello soliciten prórrogas, lo que va en contra de los intereses del sector y de los consumidores.

Durante la sesión del pleno del lunes pasado el comisionado hizo una exposición de varias horas sobre sus motivos para votar en contra. Señaló que la licitación 20 estuvo integrada por espectro que quedó desierto de la licitación realizada en 1997, y que los operadores necesitaban para ampliar sus servicios, pero además es una frecuencia en la que no participaría un nuevo operador porque en México no existe una regulación sobre roaming o de usuario visitante, que consiste en que cuando un usuario sale de su área de cobertura otro operador le da el servicio y cobra por eso.

Ningún operador nuevo tenía oportunidad de entrar ahí porque ya están Telcel, Telefónica y Iusacell; entonces no podría ofrecer un servicio atractivo, de fuerte demanda, que le permitiera cubrir sus costos para competir con estas empresas que tienen cobertura nacional, indicó.

Televisa-Nextel obtuvo un bloque de 10 megahercios de la licitación 20 en la región cuatro, que es Monterrey, pero que le servirá de complemento para su red principal, para lo que ya viene haciendo, y vertebrará con la frecuencia de 2.1 y 1.7. “Entonces no tenía un motivo per se, una justificación para obtener un bloque de 10 Mhz en la región cuatro, porque eso no genera negocios exitosos, y no es viable que esa frecuencia aislada permita el despliegue de una red económicamente viable”.

En cambio, en la licitación 21 se requerirá el despliegue de nuevas redes; son equipos nuevos, radiobases presuntamente distintas porque el alcance de la celda es menor, porque la señal se transmite en una frecuencia más alta y tiene como consecuencia física de propagación de frecuencias que el alcance sea menor y porque los equipos de los usuarios hoy en día no se venden ni existen.

Rafael del Villar explicó que uno de sus argumentos consistió en que como estamos en la posibilidad de que en México tenemos que evaluar el despliegue de nuevas redes en esta banda, y estamos ante un mercado de telecomunicaciones muy concentrado es fundamental evaluarlo, porque el mercado por sí mismo no va a resolver el problema de falta de inversión en el sector. Tenemos, y es función primordial del Estado, que enfatizar que las empresas cumplan y desarrollen programas de inversión y de cobertura acordes con la realidad en nuestro país que es muy desigual.

El comisionado de la Cofetel, Rafael del VillarFoto Francisco Olvera

La polémica sobre el fallo de la Cofetel continúa ante la posibilidad de que la SCT no pueda entregar los títulos de concesión en cumplimiento de la medida cautelar concedida a Iusacell por un juzgado.

Ordena IFAI a Cofetel entregar los criterios del proceso

A. Becerril, V. Ballinas y E. Velasco

Legisladores del PAN y PRD llevarán a cabo acciones legales conjuntas a fin de echar abajo la decisión de otorgar a Televisa-Nextel la concesión para otorgar servicios de telecomunicaciones de tercera generación, y para sancionar a los responsables de lo que consideran un daño patrimonial por 6 mil 690 millones de pesos al Estado mexicano.

En tanto, el Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI) ordenó a la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) que entregue copia de los documentos donde se encuentran los criterios que emitió para las licitaciones 20 y 21 del espectro radioeléctrico, la última relacionada con la reciente asignación a Televisa-Nextel.

El diputado panista Javier Corral, el senador Rubén Camarillo y el perredista Víctor Manuel Báez informaron que se reunirán el viernes en el Club de Periodistas para definir qué recursos legales pueden interponer desde el Legislativo ante lo que consideraron el empecinamiento del secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Molinar Horcasitas, para congraciarse con Televisa.

En el encuentro participarán organizaciones sociales y ciudadanos interesados en el proceso para plantear las diferentes vías de carácter constitucional y legal para tratar de revertir esta decisión y sancionar debidamente a quienes la han llevado a cabo. Calificó de inconstitucional, ilegal e inmoral el reciente fallo de la Cofetel a favor de Televisa.

Destacó que sólo dos de los cinco comisionados de Cofetel, Mony de Swaan y Gonzalo Martínez Pous, votaron a favor de adjudicar 30 Mhz del espectro radioeléctrico a Televisa-Nextel al precio de ganga de 180 millones de pesos, decisión que de inmediato respaldó el titular de la SCT, pese al serio daño al patrimonio a la nación.

En la resolución del expediente 4462/10 del IFAI, la comisionada María Marván revocó la reserva que por 12 años había fijado la Cofetel sobre el documento denominado Criterios de la Comisión Federal de Telecomunicaciones en materia de planeación y acumulación de espectro para las licitaciones 20 y 21.

La Cofetel arguyó que el documento –presentado ante la Comisión Federal de Competencia por medio del oficio CFT/ DC01/P/207/2009 el pasado octubre– contiene información íntimamente ligada a los procedimientos de licitación del espectro radioeléctrico en las bandas de 1850-1910/1930-1990 MHz (licitación 20) y 1710-1770/2110-2170 MHz (licitación 21), así como otros alegatos.

Pese a ello, la comisionada Marván determinó que la Cofetel no motivó adecuadamente la clasificación del documento solicitado, al no verter argumentos suficientes que permitan determinar al IFAI que la publicidad de la información podría generar un daño a la capacidad de la propia autoridad juzgadora que conoce de los diversos juicios de amparo en trámite y que aquélla enunció. Destacó que no procede la reserva de los criterios, porque ya se emitieron los fallos de las referidas licitaciones.